山东农村综合改革热点与对策研究

课题一 山东省农村综合改革重要问题研究

1．农村综合改革战略概述

1.1 农村综合改革战略的由来

1.2 农村综合改革战略的意义

1.3 农村综合改革战略的内容体系

2．山东省农村综合改革战略中的重要问题

2.1 乡镇机构改革问题

2.2 农村义务教育经费保障机制改革与清理化解“普九”债务问题

2.3 县乡财政管理体制改革问题

2.4 村级组织运转经费保障及村级公益事业建设问题

2.5 农业经营体制改革问题

2.6 农村金融服务体系建设问题

2.7 农村人口控制与发展问题

2.8 农村新型社区建设和村庄合并问题

2.9 农村基层文化建设问题

3．山东省农村综合改革重要问题的相关举措与主要成效

3.1 山东省农村综合改革围绕重要问题的相关政府文件

3.2 山东省乡镇机构改革的主要举措与成效

3.3 山东省县乡财政体制改革的主要举措与成效

3.4 山东省农村义务教育经费保障机制改革与“普九”债务化解的举措与成效

3.5 山东省村级组织运转经费保障与公益事业建设的举措与成效

3.6 山东省农业经营体制改革的举措与成效

3.7 山东省农村金融服务体系构建的现行做法与成效

3.8 山东省农村人口发展的主要举措与成就

3.9 山东省村庄合并和农村新型社区建设的主要措施与成效

3.10 山东省农村基层文化建设的做法与成效

4．山东省进一步深化农村综合改革面临的主要难题

4.1 深化乡镇机构改革面临的主要难题

4.2 县乡财政体制改革面临的主要难题

4.3 村级组织运转经费保障与村级公益事业建设面临的主要难题

4.4 农业经营体制改革面临的主要难题

4.5 农村金融服务体系构建面临的主要问题

4.6 农村人口发展面临的主要难题

4.7 村庄合并和农村新型社区建设面临的主要难题

4.8 农村基层文化建设面临的主要难题

5．深化山东省农村重要问题改革及主要难题化解的指导思想与总体要求

5.1 深化山东省农村重要问题改革及主要难题化解的指导思想

5.2 深化山东省农村重要问题改革及主要难题化解的总体要求

6．深化山东省农村重要问题改革及主要难题化解的政策建议

6.1 以转变政府职能为重点推进乡镇机构改革

6.2 完善县乡财政体制与化解乡村债务难题的政策建议

6.3 保障村级组织运转与推动农村公益事业发展的政策建议

6.4 创新农村土地产权制度改革和规范农民专业合作社

6.5 创新农村金融组织和金融产品

6.6 控制人口规模和规划人口转移为核心内容的农村人口发展

6.7 通过系统改革来克服村庄合并和农村新型社区建设中的难题

6.8 促进农村基层文化建设的政策建议

7．结语

参考文献

课题二 加强城乡统筹促进公共服务均等化研究一以山东为例

1．引言

2．相关研究综述

2.1 二元经济理论研究综述

2.2 城乡统筹四个层次的划分

3．实施城乡统筹的必要性、可行性分析

3.1 二元经济结构的历史沿革

3.2 二元经济结构弊端

3.3 实行城乡统筹的必要性分析

3.4 山东省实施城乡统筹的可行性分析

4．山东省城乡统筹的现状、特点与存在的问题

4.1 山东省与苏、浙、粤城乡统筹水平比较

4.2 山东省城乡统筹的主要特点

4.3 山东省统筹城乡发展中的主要问题

5．山东省各地在城乡统筹方面的探索．

5.1 山东省东部地区的城乡统筹——以青岛、威海为例

5.2 山东省中部地区的城乡统筹——以潍坊、淄博、莱芜为例

5.3 山东省西部地区的城乡统筹探索——以德州为例

6．国内外城乡统筹的经验与启示

6.1 国外城乡统筹的经验及其启示

6.2 城乡统筹的国内经验及其启示

7．山东实行城乡统筹的目标和具体内容

7.1 山东实行城乡统筹的目标

7.2 山东城乡统筹的具体内容

8．山东实行城乡统筹的原则、策略与政策建议

8.1 山东实行城乡统筹所应遵循的原则

8.2 山东实行城乡统筹的策略

8.3 山东加强城乡统筹，促进公共服务均等化的政策建议

参考文献

课题三 完善山东省村级经费保障机制问题研究

1．概述

1.1 完善山东省村级经费保障机制问题研究的政策背景

1.2 完善山东省村级经费保障机制问题研究的理论基础

1.3 完善山东省村级经费保障机制问题研究的意义

2．近年来山东省村级经费保障能力逐步增强

2.1 切实加强组织领导，村级经费保障制度逐步完善

2.2 积极调整支出结构，村级经费保障力度逐步加大

2.3 不断加大监管力度，村级财务管理水平逐步提高

2.4 大力采取减支政策，村级组织运转成本逐步降低

2.5 健全完善配套措施，村级自我保障能力逐步增强

3．山东省村级经费保障中面临的困难和问题

3.1 村均经费总体保障水平偏低，且结构性矛盾较为突出

3.2 村级经费财政保障资金缺口较大，且地区之间不均衡

3.3 村级集体经济力量薄弱，且负担较为沉重

4．兄弟省份完善经费保障机制的主要经验

4.1 明确经费保障范围

4.2 设定最低保障标准

4.3 建立稳定增长机制

4.4创新投入管理方式

4.5 健全完善配套措施

5．完善山东省村级经费保障机制的基本前提、主要原则、目标模式和总体思路

5.1 基本前提

5.2 主要原则

5.3 目标模式

5.4 总体思路

6．完善山东省村级经费保障机制的政策建议

6.1 财权与事权对等，充分尊重村级组织自治

6.2 近期与长远兼顾，确保村级经费合理增长

6.3 激励与约束并举，切实加大投入管理力度

6.4 “输血”与“造血”并重，努力健全完善配套措施

7．结论

参考文献

编后语

农村综合改革涉及经济管理体制、行政管理体制、财政体制等重大变革，在统筹城乡发展、建设社会主义新农村过程中具有举足轻重的战略地位。近年来，在山东省委、省政府坚强领导下，全省农村综合改革取得很大成效，但支持农村经济社会发展、改善农村公共服务、促进农民收入持续稳定增长的任务还很重，农村综合改革担负着艰巨的使命和重任。特别是当前，山东省正处于由大到强战略性转变的关键时期，进入全面建成小康社会的决定阶段，农村综合改革面临新的形势和任务。
　　建设经济文化强省的宏伟目标赋予了农村综合改革新的使命。省第十次党代会以“加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章”为主题，明确提出了“一个提前、六个更加”的目标任务，为全省改革发展描绘了美好蓝图。山东是一个农业大省，“三农”工作在全省发展大局中的地位十分重要，建设经济文化强省离不开“三农”的强力支撑。当前山东省农业农村经过多年的改革发展，已经取得了辉煌成就，走在了全国前列，但“三农”发展也进入了进一步跨跃提升的关键期、瓶颈期，面临的深层次矛盾问题也很突出，农村行政管理体制、基层财政管理体制、农业社会化服务机制等改革的步伐相对滞后。要加快经济文化强省建设，宾现省第十次党代会提·出的增创农业农村新优势的目标，就必须在创新体制机制上下功夫，继续深化农村综合改革，着力解决农村上层建筑与经济基础不相适应的问题，释放农村经济社会发展的活力和潜力。因此，深化农村综合改革既是经济文化强省建设的客观需要，也是建设经济文化强省的基础工程。我们一定要充分认识农村综合改革在经济文化强省建设中的地位和作用，切实增强责任意识，自觉从大局上审视、把握和推进农村综合改革工作，为建设经济文化强省、实现小康社会目标提供有力保障。