城市农民工养老保险政策研究

摘 要

导 论

第一节 研究背景和选题

一、农民工养老保险：和谐社会视野下的重要“政策议题”

二、农民工养老保险：“统账结合”制度框架下亟待化解的“政策难题”

第二节 政策实践及研究取向的评述

一、各地农民工养老保险的政策模式及评估

二、何去何从：农民工养老保险未来走向的争议

第三节 分析思路与基本框架

一、分析思路：如何破解农民工养老保险难题

二、研究内容与逻辑结构

第四节 资料来源、分析方法及重要概念

一、资料获取与分析方法

二、重要概念阐释

第五节 研究的创新和不足

摘  要

导  论

第一节 研究背景和选题

一、农民工养老保险：和谐社会视野下的重要“政策议题”

二、农民工养老保险：“统账结合”制度框架下亟待化解的“政策难题”

第二节 政策实践及研究取向的评述

一、各地农民工养老保险的政策模式及评估

二、何去何从：农民工养老保险未来走向的争议

第三节 分析思路与基本框架

一、分析思路：如何破解农民工养老保险难题

二、研究内容与逻辑结构

第四节 资料来源、分析方法及重要概念

一、资料获取与分析方法

二、重要概念阐释

第五节 研究的创新和不足

第一章 城市农民工养老保险政策建立的必要性分析

第一节 城市农民工与农村社会的养老制度安排

1．1．1 土地与家庭养老保障功能日趋弱化

1．1．2 农村养老保险制度不适合城市农民工

第二节  城市农民工在就业地的养老保险状况

1．2．1 参保的基本情况

……

第二章 城市农民工养老保险政策模式选择

第三章 城市农民工养老保险政策的筹资手段分析

第四章 城市农民工养老保险政策的费用分担分析

第五章 城市农民工养老保险政策的财务机制选择

第六章 城市农民工养老保险政策的转移机制探索

第七章 城市农民工养老保险政策的影响毠量及运行环境

参考文献

后记

   
本书是在“城乡一体化”的研究视角下，对当前重要的社会政策问题——“城市农民工养老保险问题”所进行的一项理论探索和政策模式构建工作，试图破解这个多年来困扰中央政府和社会各界的政策难题。

   
与其他有关城市农民工的社会政策问题相比，城市农民工的养老保险问题相当复杂，解决起来也非常艰难。首先，城市农民工的高流动性和就业形式的多样化完全打破了传统养老保险制度只面向正规稳定受雇劳动者的格局；其次，由于现行城镇职工基本养老保险制度对缴费基数、缴费率和缴费年限有较高的要求，城市农民工很难从该制度中获得有效的养老保障。一些城市虽然针对农民工的特点制定了专门的政策，但因为养老金权益在地区间不能转移，也不能与城镇职工基本养老保险制度相衔接，不仅损害了农民工的利益，而且对将来不同制度的统一形成了阻碍，不利于劳动力的流动和全国统一的劳动力市场的形成。城市农民工养老保险政策建设面临着一个“碎片化”的制度体系。怎样建构一个全国统一的政策模式并实现农民工养老保险关系的顺利转移和接续是摆在政策制定者面前的难题。