农村基层治理变革的法理创新与法治转型研究

内容提要

第1章 绪论

一、选题背景与研究意义

1.选题背景

2.研究意义

二、研究现状

1.国内学者对中国农村问题的研究

2.国外学者对中国农村问题的研究

三、研究方法与创新点

1.研究方法

2.研究创新点

四、结构安排

第2章 经济社会转型期农村基层治理变革之宪治视野

一、基层群众性自治：一种本土内生的制度安排

1.中国特殊的乡村治理体制结构

2.中国特质的基层多维制度概念

3.中国特性的乡土社会治理模式

4.中国特色的农村民主政治制度

二、宪治：一种源于西方的民主政治模式

1.宪治是宪法政治

2.宪治是规范政治

3.宪治是限权政治

4.宪治是民主政治

5.宪治是法治政治

6.宪治是人权政治

7.宪治是开放政治

三、基层治理宪治化建设的基本内涵

1.农村政治现代化发展的宪法政治标识

2.乡村治理权威形成的宪法政治路径

3.农村基层治理变革的宪法政治模式

第8章 经济社会转型期农村基层治理变革之宪治基础

一、农村经济社会转型与基层治理变革的发展逻辑

1.农村经济社会转型的理论分析

2.农村经济社会转型与基层治理变革的历史变迁

二、农村经济结构转型：基层治理宪治化建设的经济基础

1.乡村社会经济结构的改变

2.乡村社会走向开放和流动

3.乡村走上市场化发展道路

三、农村社会结构转型：基层治理宪治化建设的社会基础

1.乡村新的社会分层

2.外出务工群体的出现

3.贫富差距的加剧

四、农村政治结构转型：基层治理宪治化建设的政治基础

1.政治体制自治化

2.政治思维理性化

3.政治行为自主化

4.政治参与制度化

五、农民思想结构转型：基层治理宪治化建设的思想基础

1.封闭——开放：农民政治态度变革

2.依附——独立：农民政治地位变革

3.保守——进取：农民政治精神变革

4.特权——民权：农民政治观念变革

第4章 经济社会转型期农村基层治理变革之宪治内涵

一、基层治理宪治化建设的动因缘由

1.维护农村社会秩序

2.促进农村经济发展

3.实现农村政治文明

4.建设农村公民社会

二、基层治理宪治化建设的价值内涵

1.公平正义

2.主体独立

3.政治自由

4.农村法治

5.以人为本

三、基层治理宪治化建设的制度本质

1.不同于西方地方自治的中国宪法政治生成机制

2.中国宪法政治的发展道路

第5章 经济社会转型期农村基层治理变革之宪治结构

一、构建基层治理宪治结构的主导因素

1.利益变动：乡村治理结构变化的内在原因

2.权力变迁：乡村治理结构变化的核心因素

3.权力转型：乡村治理结构变革的发展渠道

二、基层治理宪治结构的横向权力维度

1.党村关系的宪治困境：博弈——碰撞

2.党村关系的宪治回归：领导——转型

三、基层治理宪治结构的纵向权力维度

1.乡村关系的宪治困境：紧张——冲突

2.乡村关系的宪治回归：依法行政——依宪自治

四、基层治理宪治结构的社会权力维度

1.村集体经济组织和群团组织权力：构建——发育

2.宗族家族权力：重生——复兴

3.农村基层个体精英权力：分化——重塑

4.农村社会权力：基层宪治结构和权力体系的重要一极

第6章 经济社会转型期农村基层治理变革之宪治路径

一、基层治理宪治化建设的根本定位

1.展示宪法政治的民主本质彰显宪法政治的基本权利精神

2.揭示宪法政治的民主内容宣扬宪法政治的人民主权精神

3.明确宪法政治的民主范畴体现宪法政治的自由平等精神

4.展现宪法政治的民主思想闪烁宪法政治的自主自治精神

5.夯实宪法政治的民主制度铸就基层的宪法政治精神

二、基层治理宪治化建设的基本内容

1.遵循宪治化的基层治理方法

2.坚守宪治化的基层治理立场

3.形构宪治化的基层治理思维

4.构建宪治化的基层治理模式

5.导入宪治化的基层治理文化

6.遵守宪治化的基层治理原则

7.搭建宪治化的基层治理秩序

8.塑造宪治化的基层治理农民

9.培育宪治化的基层治理组织

三、基层治理宪治化建设的发展方向

1.普及宪法政治价值观推导基层宪治社会化

2.构建农村法治培育公民社会

3.扩大政治参与实现基层宪治化治理

结论

参考文献

后记

近些年来，在中国各地农村的基层民主政治建设 中，大量创新性的民主自治探索，扩大了基层群众的 政治参与范围，特别受到公众欢迎，得到高层肯定， 都属于选举之后的地方治理模式优化方面的探索。对 转型期优化农村治理模式、推动基层治理变革进行系 统研究，其基本逻辑就是在保持既定的宏观政治制度 框架相对稳定的前提下，通过积极推进基层治理体制 的完善，鼓励微观政治层面的民主政治实践，优化治 理模式，以适应市场化改革和经济社会发展的需要， 并为更高层次的政治体制改革创造更加成熟的条件， 积累更加丰富的实践经验，这是符合中国国情的、具 有中国特色的特殊的政治改革与发展的逻辑思维，具 有重要的理论意义和实践价值。彭澎编著的这本《农 村基层治理变革的法理创新与法治转型研究》的研究 就是从多维度的视角、运用多学科知识来分析农村问 题，包括两个方面：一是从优化农村基层治理模式的 方向加强对转型期农村问题的研究，试图在构建农村 良好社会秩序的基础之上，对农村经济社会发展进行 宏观的审视。二是从基层治理的现有格局和制度模式 出发，将探索优化基层治理模式的体制机制和促进乡 村民主政治发展的路径方法协调互联起来，理性地完 善农村的治理结构，以实现农村经济社会和谐稳定发 展和民主政治的进步。