中国少数民族干部队伍建设的理论与实践

序言1

第一章 新中国成立前中国共产党少数民族干部思想的形成和发展1

第一节 中国共产党少数民族干部思想的萌芽2

一 中国共产党成立初期对民族问题的认识2

二 中华苏维埃共和国时期的民族政策4

第二节 中国共产党少数民族干部思想的形成和具体实施7

一 抗战前中国共产党的少数民族干部思想及政策7

二 抗战至新中国成立时期中国共产党的少数民族干部思想及政策14

第二章 新中国成立至改革开放前中国少数民族干部政策的确立32

第一节 新中国成立至改革开放前中国共产党少数民族干部思想的形成和发展32

一 毛泽东同志培养和使用少数民族干部的思想33

二 周恩来同志培养和使用少数民族干部的思想40

第二节 新中国成立至改革开放前少数民族干部政策的形成和发展45

一 新中国成立至改革开放前颁布实施的少数民族干部政策46

二 新中国成立至改革开放前少数民族干部政策的阶段特点65

第三章 改革开放至20世纪90年代中国少数民族干部政策的调整72

第一节 第二代领导集体关于少数民族干部队伍建设的思想72

一 培养和使用少数民族干部是新中国解决民族问题的关键73

二 必须用最大的努力培养少数民族干部75

三 大力培养年轻科技干部76

四 办好教育，培养干部77

五 少数民族干部要热爱祖国、密切联系各民族群众79

第二节 第二代领导集体时期的少数民族干部政策80

一 中国少数民族干部政策的恢复和调整80

二 《中华人民共和国民族区域自治法》与少数民族干部政策86

三 与少数民族干部政策有关的其他政策法规89

第三节 改革开放至20世纪90年代中国少数民族干部政策的实施及特点91

一 恢复和发展第一代领导集体初期关于培养和使用

少数民族干部重要思想和原则92

二 少数民族干部政策逐步走向规范化94

三 少数民族队伍建设由政工型干部为主向大力培养管理型干部转化95

四 少数民族干部队伍不断壮大96

第四章 20世纪90年代至新世纪初期中国少数民族干部政策的制度化106

第一节 第三代领导集体培养和使用少数民族干部思想106

一 培养和使用少数民族干部是完善民族区域自治

制度、全面贯彻落实民族区域自治法的关键107

二 在提高少数民族干部数量的同时，更注重提高

少数民族干部的素质，尤其是政治素质108

三 提高认识，全面贯彻“三个代表”重要思想对

少数民族干部队伍建设提出的新要求111

第二节 20世纪90年代至新世纪初期的少数民族干部政策115

一 20世纪90年代至新世纪初期出台的少数民族干部政策115

二 20世纪90年代至新世纪初期少数民族干部政策的主要内容及特点117

第三节 20世纪末少数民族干部队伍建设的个案调查123

一 内蒙古自治区少数民族干部队伍调查124

二 新疆维吾尔自治区部分地区少数民族干部队伍调查146

三 云南省少数民族干部队伍调查175

第五章 新时期中国少数民族干部政策的法制化198

第一节 以胡锦涛为总书记的党中央少数民族干部思想及政策198

一 胡锦涛同志培养选拔少数民族干部思想的形成和发展199

二 新时期我国的少数民族干部政策及其实施205

第二节 新时期少数民族干部队伍建设的调查与研究——以云南丽江为中心207

一 丽江市历史沿革及经济社会发展概况207

二 丽江市少数民族干部队伍调查215

三 玉龙纳西族自治县少数民族干部队伍调查227

四 宁蒗彝族自治县公务员队伍建设调研233

五 公务员制度对少数民族干部队伍建设的影响及对策241

附录一 新中国成立以来有关少数民族干部政策的重要文献251

附录二 云南省有关少数民族干部队伍建设的规划文献270

后记291

孙懿等编著的《中国少数民族干部队伍建设的理论与实践》是一部系统研究从中国共产党成立迄今少数民族干部队伍建设理论与实践的学术专著。作者在评述以往研究成果的基础上，采用纵向的方法对中国共产党的少数民族干部思想和政策做了系统叙述，书中依据的资料涵盖了有关文献，论述部分贯穿了马克思主义民族理论，而实践部分则采用了较多的调查数据，尤其是对改革开放后少数民族干部队伍建设的大量数据分析既弥补了以往研究的不足，也为学界进一步深入研究提供了有利条件。孙懿等编著的《中国少数民族干部队伍建设的理论与实践》是一部系统研究从中国共产党成立迄今少数民族干部队伍建设理论与实践的学术专著。作者在评述以往研究成果的基础上，采用纵向的方法对中国共产党的少数民族干部思想和政策做了系统叙述，其章节的划分、时期的分类既科学也合理，概括的特点具有鲜明性。《中国少数民族干部队伍建设的理论与实践》依据的资料基本涵盖了有关文献，论述部分贯穿了马克思主义民族理论，而实践部分则采用了较多的调查数据，资料翔实，尤其是对改革开放之后少数民族干部队伍建设的大量数据分析既弥补了以往研究的不足，也为学界进一步深入研究提供了有利条件。该书是了解和研究我国少数民族干部队伍建设思想和具体实践的重要参考著作。【作者简介】中国社会科学院民族学与人类学研究所研究人员。长期从事民族理论、民族政策研究，偏重于民族干部问题研究。出版学术专著《从萨满教到喇嘛教——蒙古族文化的演变》《探寻西部民族地区发展之路——少数民族干部现状的调查与发展》《民族交往与发展》(合著)等多部，发表学术论文《西部开发与民族地区人才政策的调整》《发展民族教育是缩小东西部差距的根本》《试论民族地区构建社会主义和谐社会》《全面推进素质教育与少数民族专业人才培养》《抗战时期民国政府的边疆教育政策》等50余篇。