畜牧兽医综合执法手册

第一章　畜牧兽医综合执法概述　第一节　畜牧兽医综合执法的背景意义　　一、实施畜牧兽医综合执法的背景　　二、畜牧兽医综合执法的意义　　三、我国畜牧兽医综合执法的现状　第二节　畜牧兽医综合执法过程中涉及的相关概念　　一、行政执法　　二、畜牧兽医综合执法　　三、畜牧兽医综合执法主体　　四、畜牧兽医综合执法人员　　五、畜牧兽医综合执法对象　　六、畜牧兽医法制审核　　七、畜牧兽医监督检查　　八、畜牧兽医综合执法依据的法律、法规第二章　办案指导

第一章　畜牧兽医综合执法概述　第一节　畜牧兽医综合执法的背景意义　　一、实施畜牧兽医综合执法的背景　　二、畜牧兽医综合执法的意义　　三、我国畜牧兽医综合执法的现状　第二节　畜牧兽医综合执法过程中涉及的相关概念　　一、行政执法　　二、畜牧兽医综合执法　　三、畜牧兽医综合执法主体　　四、畜牧兽医综合执法人员　　五、畜牧兽医综合执法对象　　六、畜牧兽医法制审核　　七、畜牧兽医监督检查　　八、畜牧兽医综合执法依据的法律、法规第二章　办案指导　第一节　案件来源　　一、上级交办　　二、部门移交　　三、群众举报　　四、监督检查发现　　五、发展线人　　六、生活中发现线索　第二节　案件查处　　一、案件初步核查　　二、制定查处方案　　三、组织案件查处　第三节　调查取证　　一、调查取证的意义　　二、调查取证遵循的原则　　三、证据的种类　　四、调查取证的基本方法　　五、调查取证应注意的事项　第四节　询问技巧　　一、询问前需掌握询问的基本要求　　二、询问时应注意的事项　　三、询问时所用的方法　第五节　案卷审查　　一、全面分析审理证据材料　　二、对每一份证据进行细致的程序性审查　　三、严格审查执法程序是否合法　第六节　案卷归档　　一、案卷归档范围　　二、案卷入档要求　　三、案卷整理归档顺序　　四、案卷归档管理　第七节　办案须知　　一、违法行为责任人的认定　　二、涉案物品的鉴定　　三、法律条文的适用　　四、行政处罚决定书的拟定　　五、办案过程中容易出现的问题第三章　文书制作　第一节　基本制作要求　　一、畜牧兽医综合执法文书的分类　　二、畜牧兽医综合执法文书的特点　　三、畜牧兽医综合执法文书制作的基本要求　　四、畜牧兽医综合执法文书制作的具体要求　　五、畜牧兽医综合执法文书制作中容易出现的问题　第二节　外部文书制作　　一、当场处罚决定书　　二、询问笔录　　三、现场检查（勘验）笔录　　四、行政强制现场笔录　　五、抽样取证凭证　　六、产品确认通知书　　七、证据登记保存清单　　八、调查通知书　　九、登记保存物品处理通知书　　十、查封（扣押）决定书　　十一、查封（扣押）财物清单　　十二、行政强制措施处理决定书　　十三、查封（扣押）延期告知书　　十四、检测（检验、技术鉴定）告知书　　十五、责令改正通知书　　十六、行政处罚事先告知书　　十七、行政处罚听证会通知书　　十八、听证笔录　　十九、行政处罚决定书　　二十、送达回证　　二十一、履行行政处罚决定催告书　第三节　内部文书制作　　一、立案审批表　　二、先行登记保存证据审批表　　三、先行登记保存证据清单　　四、查封（扣押）审批表　　五、查封（扣押）延期审批表　　六、重大案件集体讨论记录　　七、案件处理意见书　　八、行政处罚听证会报告书　　九、罚没物品处理记录　　十、行政处罚决定审批表　　十一、强制执行申请书　　十二、结案报告　　十三、案件移送函　第四节　其他文书　　一、案卷封皮　　二、卷内目录　　三、备考表第四章　监督检查　第一节　概述　　一、畜牧兽医监督检查的程序　　二、畜牧兽医监督检查的方式　　三、畜牧兽医监督检查的结果处理　第二节　畜禽养殖场的监督检查　　一、查阅资料　　二、现场检查　　三、查找问题　第三节　动物屠宰厂的监督检查　　一、查阅资料　　二、现场检查　　三、查找问题　第四节　兽药生产企业的监督检查　　一、查阅资料　　二、现场检查　　三、查找问题　第五节　兽药经营企业的监督检查　　一、查阅资料　　二、现场检查　　三、查找问题　第六节　饲料生产企业的监督检查　　一、查阅资料　　二、现场检查　　三、查找问题　第七节　饲料经营企业的监督检查　　一、查阅资料　　二、现场检查　　三、查找问题　第八节　动物诊疗场所的监督检查　　一、查阅资料　　二、现场检查　　三、查找问题　第九节　生鲜乳收购站的监督检查　　一、查阅资料　　二、现场检查　　三、查找问题　第十节　肉品经营场所的监督检查　　一、查验集贸市场动物防疫条件　　二、经营肉品的监督检查　　三、经营肉品的检查程序　　四、各类畜禽肉的鉴别　　五、查找问题　第十一节　肉品贮存场所的监督检查　　一、贮存冷冻肉品的冷库应当符合的条件　　二、申报检疫程序　　三、冷鲜肉和冷冻肉的概念　　四、冷冻肉的检验　　五、查找问题　第十二节　其他场所的监督检查　　一、养蜂业的监督检查　　二、草原的监督管理　　三、病原微生物实验室的监督检查　　四、动物隔离场所的监督检查　　五、无害化处理场所的监督检查　　六、动物、动物产品运输环节　的监督检查第五章　行政执法程序　第一节　行政强制程序　　一、行政强制措施　　二、行政强制执行　　三、行政强制措施与行政强制执行的区别　第二节　行政处罚程序　　一、行政处罚应遵循的基本原则　　二、畜牧兽医行政处罚的种类　　三、畜牧兽医行政处罚的适用规则　　四、畜牧兽医行政处罚的程序　　五、畜牧兽医行政处罚的执行　　六、畜牧兽医行政处罚的结案　第三节　移送程序　　一、畜牧兽医执法案件移送概述　　二、畜牧兽医案件移送的条件和对象　　三、案件移送的程序　　四、移送涉嫌犯罪案件主要涉及的罪名　　五、应当移送刑事处罚而不移送的法律责任　第四节　行政复议程序　　一、畜牧兽医行政复议概述　　二、畜牧兽医行政复议的特点　　三、畜牧兽医行政复议的原则　　四、畜牧兽医行政复议的范围　　五、畜牧兽医行政复议的参加人　　六、畜牧兽医行政复议的程序　第五节　行政诉讼程序　　一、畜牧兽医行政诉讼概述　　二、畜牧兽医行政诉讼的基本原则　　三、畜牧兽医行政诉讼的受案范围　　四、畜牧兽医行政诉讼的管辖　　五、畜牧兽医行政诉讼的参加人　　六、畜牧兽医行政诉讼的证据　　七、畜牧兽医行政诉讼的起诉与受理　　八、畜牧兽医行政诉讼的审理　　九、畜牧兽医行政诉讼的执行　第六节　赔偿程序　　一、畜牧兽医行政赔偿的概念　　二、取得畜牧兽医行政赔偿的条件　　三、畜牧兽医行政赔偿的范围　　四、不予行政赔偿的情形　　五、畜牧兽医行政赔偿的程序　　六、畜牧兽医行政赔偿的构成要件　　七、畜牧兽医行政赔偿的提出、审查与执行　　八、畜牧兽医行政赔偿的方式和标准参考文献

本书共分五章，全面、系统地介绍了畜牧兽医行政执法整个办案过程，从如何发现案件线索入手，针对案件查处、调查取证、询问技巧、文书制作等方面的注意事项进行了详尽阐述。结合笔者亲身执法办案实践，以办案流程为主线，以具体的监督检查内容和行政执法程序为重点，将畜牧兽医综合执法涉及的场所以及如何在监督检查过程中发现违法行为详尽列述，并详述了办案人员多年来所经历的疑难案件的办案技巧。