中国农村社区服务体制的变迁及其后果

序言 通过服务促进社区认同和社会融合

第一章 导论

第一节 研究的缘起与问题

第二节 研究的进度与实践中的问题

一 农村社区服务定义和分类的研究

二 农村社区服务投入主体及供给方式的研究

三 农村社区服务筹资方式研究

四 农村社区公共服务供给制度研究

第三节 研究思路与本书结构

第四节 研究方法与资料来源

第五节 核心概念的界定

第二章 集体背景下农村的社区服务与社会认同

第一节 小农的社会需求与集体化的逻辑

一 小农的社会需求与人民公社集体化的出现

二 农村社区服务体制的形成和确立

第二节 国家安排下的农民自我服务

一 投入主体：以集体为主、国家为辅的二元主体

二 筹资渠道：集体税收、提留与“一平二调”

三 供给原则：计划调配与划拨

第三节 农村社区服务体制的社会影响

一 加剧农村内部分割与城乡二元分割

二 社会认同弱化：农村社区服务的供给计划与实际承受能力的张力

三 操作层面的失误加速了农民认同的分离

四 总体性社会认同的出现

第四节 小结

第三章 农村改革后社区服务与社会认同的变迁

第一节 农村社区服务体制的改革与发展

一 农民的分散经营与需求的多元化

二 农村社区服务体制的发展及其限度

第二节 从集体化服务到市场化服务

一 投入主体：集体主体逐步消退，农户与市场主体开始出现

二 筹资渠道：集体收入、“三提五统”与集资摊派

三 供给原则：从计划调拨转向社会化服务

第三节 农村社区服务体制的社会影响

一 “三农”问题凸显

二 农民职业和身份的分化

三 “搭便车”与分税制加速了农民认同的裂变

第四节 小结

第四章 新农村建设中农村社区服务体制的改革

第一节 新农村建设：重大的社会建设工程

一 新农村建设中的社区重建

二 将基本公共服务引入农村

第二节 新时期农村社区服务的运行机制

一 投入主体：国家主导下的多元组合

二 筹资渠道：公共财政与多种资金来源

三 供给原则：等价交换和市场交易

第三节 推进城乡基本公共服务均等化

一 城乡基本公共服务均等化

二 城乡一体化与社会融合

第四节 小结

第五章 以服务重建认同：通向社会融合之路

第一节 服务：认同与合法性的基础

第二节 服务：社会联系和组织的纽带

第三节 通过社区服务增强农民的社区认同

第四节 通过公共服务走向社会团结与融合

附录

参考文献

《中国农村社区服务体制的变迁及其后果(以河南省息县为例)》以一个县域农村社区服务体制为个案，认为公共服务不仅是民生问题，而且它对社会关系产生重要的影响。不同历史时期的服务方式，对社区认同和社会融合的影响各不相同。当前，农村应以服务重建认同，从而实现社会融合。首先，服务是认同与合法性的基础，只要是认同的，政权的合法性就一定强。从认同到合法性，离不开政府提供的公共服务。其次，服务是社会联系和组织的纽带，以服务为中介，将分散的人们重新联系和组织起来，增强农民对于整个国家和社会共同体的认同。再次，通过社区服务增强微观层面上的社会融合。社区服务满足人的*基本需要，由此产生的认同便是*稳定的认同。通过公共服务实现宏观层面上的社会融合。公共服务可以建构社会一致的认同，由此使社区共同体与国家共同体联系起来，实现城乡一体化发展，推动社会走向融合。