人民议事厅

01 政府·政务·政绩

一、开启“网络问政”之门

★背景综述

沈明才代表建议：应该让“网络问政”成为推动社会民主的风景线

人大代表同题议事

媒体观察：网络问政考验政府执政能力

焦点跟踪：安徽“网络问政”引起全国关注

焦点跟踪：真切、真情、真心——周永康“网络问政”网友反响热烈

焦点跟踪：“直通中南海”让网友与领导人“零距离”

二、官员财产申报

★背景综述

韩德云代表建议：出台“官员申报财产法”可以在一定程度上遏制腐败

秦希燕代表感言：应加大对违反财产申报制度行为的处罚

人大代表同题议事

焦点跟踪：部分省市就“官员财产申报制度”开始破冰

焦点跟踪：值得欣慰的回馈与声音

三、激辩“灰色收入”

★背景综述

正方代表观点：“灰色收入”应当规范

反方代表观点：“灰色收入”应当杜绝

专家同题论坛

媒体观察：“灰色收入”受质疑释放出良性信号

焦点跟踪：国务院对建言的积极回馈

焦点跟踪：对“灰色收入”的坊间讨论

四、敲响过度公务消费的警钟

★背景综述

赵林中代表建议：应该遏制过度应酬与公款吃喝

陈静瑜代表建议：尽快制定《禁止公款消费烟草制品的规定》

人大代表同题议事

专家同题论坛

焦点跟踪：中央纪委对赵中林等代表的建议的复函

焦点跟踪：河南省长下达党政机关“四个严控”令 降低行政成本

焦点跟踪：云南省严格控制和规范会议文件庆典论坛考察经费

焦点跟踪：四川2012年全省各级各部门将全面实施公务卡改革

五、对GDP光环与幸福指数考问

★背景综述

朱列玉（广东省）代表呼吁：考核官员政绩用幸福指数而非GDP

代表同题议事

媒体观察：提升国民幸福指数比GDP超日更重要

焦点跟踪：人大财经委开始调研福祉指数取代GDP导向

焦点跟踪：部分城市“动”起来了

六、知易行难的“政府信息公开”

★背景综述

沈长富代表建议：加强信息公开，提升政府公信力

人大代表同题议事

焦点跟踪：财政预算公开缘何屡屡遭遇瓶颈

焦点跟踪：汽车上牌量为啥迄今未能公开

专家对《条例》执行不力的解释：信息供需矛盾亟待解决

02 国民经济主旋律

七、加快转变经济发展方式

★背景综述

金建忠代表建议：转变经济发展方式应从三大重点着手

艾洪德代表提议：转变经济发展方式必须要有足够的耐心

人大代表同题议事

成思危副委员长讲述：三个“外转内”破解经济发展难题

学界议事：七大资源匮乏呼唤加快经济发展方式转变

焦点跟踪 ：部分省市“转变”战略的部署与实施

八、新起点，可持续发展是不竭的命题

★背景综述

尹中卿代表建议：“中国再出发”要做三件事

吴晓灵常委讲述：继续深化改革的三要素

人大代表同题议事

专家同题论坛

学界议事：扩大内需才能实现经济长期可持续发展

焦点跟踪：各部委部署继续深化改革举措

九、能源、外贸依存度

★背景综述

程恩富代表建议：调整对外依存度的政策

方新代表建议：尽早谋划“后危机时代”

人大代表同题议事

专家同题论坛

媒体观察：沉着应对能源对外依存度提高

焦点跟踪：2010年上半年，我国能源进口量对外依存度仍呈上升趋势

焦点跟踪：2010年上半年，我国石油对外依存度扩大至55．14%

03 信息网络

十、消除壁垒，三网融合

★背景综述

廖仁斌代表建议：推进“三网融合”进程，全面提高社会信息化水平

人大代表同题议事

专家浅谈：“三网融合”的现实意义

媒体观察：“三网融合”需要融合监管体制

媒体观察：“三网融合”体制改革是关键

焦点跟踪：“三网融合”试点方案出炉

焦点跟踪：国务院公布“三网融合”首批试点名单

媒体时评：推进“三网融合”仍需“过三关”

十一、预约物联网

★背景综述

沈明才代表建议：应该尽快制定物联网相关标准体系

邓中翰代表专访：物联网“兼下联上”，带动产业经济发展方式的转变

人大代表同题议事

专家同题论坛

焦点跟踪：发展物联网列入福建省重点工作

焦点跟踪：张江高科(600895)园区安排5亿元投资物联网

焦点跟踪：国内首个物联网产业联盟在江苏无锡成立

业内人士的忧虑：万亿物联网谁来埋单？

十二、电子商务的课税与立法

★背景综述

徐龙代表建议：尽快制定统一电子商务法

人大代表同题议事

媒体观察：一号议案几被遗忘达十年

焦点跟踪：国内首个电子商务消费者维权平台上线

焦点跟踪：工商总局发布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》

04 金融、货币与投资

十三、信用卡与持卡人征信

★背景综述

朱平代表建议：应该制止滥发信用卡

许海代表建议：加快建设银行卡产业法律制度

人大代表同题议事

焦点跟踪：各家银行信用卡申请门槛提高 婉拒“多卡族”

焦点跟踪：信用卡“新规”征求意见 强调持卡人利益保护

焦点跟踪：银行部门就信用卡业务再提两道门槛

焦点跟踪：银监会就规范银行多项收费事宜调查民意

十四、扶持村镇银行

★背景综述

缪瑞林代表建议：进一步扶持村镇银行发展

杨小平代表建议：应该推动村镇银行发展

人大代表同题议事

周逢民代表感言：农村金融发展重要的是需要财税政策扶持

媒体观察：村镇银行发展现状及存在的问题探究

焦点跟踪：从2010“一号文件”到农村金融服务五大重点

十五、激活民间投资

★背景综述

李卫华（安徽省）代表建议：民间投资亟待进一步激活

辜胜阻代表撰文：让民企国企在竞合关系中共生共荣

人大代表同题议事

媒体观察：民间资本如何有效撬动中国经济

焦点跟踪：我国即将出台新一轮鼓励民间投资政策

焦点跟踪：有关部门积极回应

05 中小企业路漫漫

十六、政策扶持中小企业发展

★背景综述

刘宝亚代表建议：加大扶持中小企业发展力度

人大代表同题议事

专家同题观点：支持中小企业和非公经济发展是一致的

媒体观察：中小企业扶持政策亟待进一步完善

焦点跟踪：“两会”数月后，各地中小企业扶持政策纷纷出台

焦点跟踪：三部委研究中小企业扶持政策，小企业或大幅减税

十七、破解中小企业融资难题

★背景综述

黄秋娣代表建议：进一步解决中小企业融资难问题

郭广昌代表建议：成立网络银行解决中小企业融资难

高宝玉代表建议：国家应该加大对中小企业自主创新的投入

人大代表同题议事

岳小勇（常州市）代表访谈：中小企业融资难如何破解

李毅中代表访谈：对代表建言的回应

专家同题观点：解决中小企业融资难，大银行难有所作为

媒体观察：我国企业融资存在5大结构性矛盾

焦点跟踪：北京银行打造中小企业供应链融资

焦点跟踪：政、银、企合力打造金融资源供给匹配流

焦点跟踪：粤金融业信贷帮助中小企业实现华丽转身

焦点跟踪：“中小企业金融服务年”暨“万企千亿”培育计划启动

焦点跟踪：多项措施推动中小企业发展

焦点跟踪：银行和中小企业有望进入“蜜月期”

媒体观察：中小企业融资难问题仍未改观

十八、政府采购向中小企业倾斜

★背景综述

徐明代表建议：扶持中小企业参与政府采购

陈旭代表建议：增加向民间组织购买服务

人大代表同题议事

专家同题观点：落实政府采购政策功能支持中小企业发展

焦点跟踪：针对中小企业的政府采购从建议到地方先行

焦点跟踪：中小企业政府采购管理办法将出台

06 低碳经济

十九、低碳经济

★背景综述

傅企平代表建议：发展低碳经济应走的路径

俞学文代表建议：通过环保驾驶推动节能减排

黄河代表建议：立法促低碳经济

人大代表同题议事

黄鸣代表感言：低碳经济是中国企业发展的机遇

杜祥琬代表感言：我国的低碳能源战略

仇保兴代表演讲：我国发展绿色建筑应遵循五项准则

专家同题观点：中国应有怎样的“低碳经济”战略

专家同题建议：建设低碳城市应尽四项责任

媒体观察：“低碳世博”催热“低碳经济”

焦点跟踪：辽宁欲打造首个“碳中和”全运会

焦点跟踪：上海世博会联合国馆举办低碳经济论坛

焦点跟踪：发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作

07 民生与社会保障

二十、调整收入分配

★背景综述

周洪宇代表建议：实施“国民收入均等递增计划”

宗庆后代表建议：提高最低工资标准

人大代表同题议事

蔡昉代表访谈：集体谈判提高劳动者收入水平

艾洪德代表访谈：浅析收入分配及其国家预算

吴敬琏代表专述：彻底走出金融危机需要扩大民众收入

专家观点：调节贫富差距应从起点入手

媒体时评：收入分配改革需过三关

媒体观察：“工资不再资方说了算”何以实现

焦点跟踪：人大敦促收入分配改革 建议加大中央财政支出

焦点跟踪：多省市同时上调最低工资标准

焦点跟踪：收入分配改革意见稿成型方案或10月定稿

二十一、调整个税起征点

★背景综述

钱念孙代表建议：家庭负担重，个税应少收

黄鸣代表感言：不能让穷人养富人 个税起征点应调为5000元

宗庆后代表感言：2010年再提个调税起征点不到5000元，我将年年提

人大代表同题议事

媒体观察：关于“个税改革“的猜想

焦点跟踪：2010年或调高个税起征点

焦点跟踪：财政部拟开征社保税，却未提调整个税起征点

媒体观察：个税改革不容再拖 年内须拿出方案

二十二、弱势群体就业

★背景综述

宋治平代表建议：解决“4050”弱势群体就业难问题

人大代表同题议事

胡晓义代表专访：对2010年整体就业形势的分析

焦点跟踪：2010年一季度城镇新增就业289万人

焦点跟踪：各地弱势群体就业新政频出

二十三、大学毕业生就业

★背景综述

陈希明代表建议：用宏观调控的方式解决大学生就业难问题

郑永扣代表建议：应该鼓励大学生自主创业

余敏辉代表建议：大学就业统计该改改了

人大代表同题议事

顾海良代表专访：就业形势与大学毕业生出路

景新海代表支招：大学生不要为求稳考公务员

媒体观察：大学生就业率造假应由人大问责

焦点跟踪：教育部出台措施力促2010年高校毕业生就业

焦点跟踪：鼓励大学生自主创业的各地新政

二十四、住房保障

★背景综述

张兆安代表建议：从速制定《国家住房保障法》

宗庆后代表建议：改革供地方式，启动二次房改

人大代表同题议事

媒体观察：住房保障法需要法律创新

媒体观察：保障性住房的“共有产权”路径

焦点跟踪：《住房保障法》已开始起草 政府保障不力将被追责

焦点跟踪：二次房改政策入选人大正式议案

焦点跟踪：住建部透露，中央已拨600余亿元支持保障房建设

二十五、养老保障

★背景综述

李明代表建议：城镇居民养老保险应采取普惠制待遇和自愿缴费原则

赵志全代表建议：加快推进社会养老服务体系建设

魏刚代表提示：应尽快解决居家养老四大问题

人大代表同题议事

胡晓义代表专访：解答养老金存在的问题

焦点跟踪：全国各地忙调养老保障新政

媒体观察：解读养老保险新政

二十六、医疗保障

★背景综述

胡国初等代表建议：实行城乡居民医保一体化

王瑛代表建议：解决社保卡异地不能使用难题

人大代表同题议事

焦点跟踪：2010“两会”前后，各地医保新政频出

二十七、失业保障

★背景综述

刘宝亚代表建议：建立失业保险激励机制

人大代表同题议事

专家观点：充分发挥失业保险预防失业促进就业作用

焦点跟踪：2010年，全国各省市纷纷上调失业保险

08 平权

二十八、教育平权

★背景综述

毛杰代表建议：实现教育公平 推进均衡发展

黄藤代表建议：充分发挥民办教育优势

人大代表同题议事

周洪宇代表专访：教育公平是世界性教育热点

陶西平代表专述：加强统筹协调，促进教育公平

焦点跟踪：教育部长表态，乱收费依然存在，影响教育公平公正

焦点跟踪：《教改纲要》正式版终于清理规范高考加分

二十九、城乡平权

★背景综述

胡国初代表建议：实行城乡居民医疗保险一体化

尤小平代表建议：农民工住房问题亟待解决

人大代表同题议事

专家观点：“三同”是结束城乡二元对立的开始

焦点跟踪：全国人大表决通过选举法修正案 首次实现城乡选举“同票同权”

焦点跟踪：国家发改委发出“城乡居民收入差距仍呈扩大趋势”的警示

09 医患关系与新医改

三十、众议“医疗红包”

★背景综述

医生代表同题议事（这是一种声音）

各方代表同题议事（这是另一种声音）

焦点跟踪：广东省父母官与医院院长讨论医生的职业操守

焦点跟踪：辽宁省卫生厅官员怒称，收红包绝非“个别现象”

三十一、新医改

★背景综述

刘华代表建议：医改要做好信息资源整合题

人大代表同题议事

专家同题观点：公立医院回归公益性首要职责在于政府

媒体观察：由“口惠”变成“实惠” 新医改亟待突破四大坎

焦点跟踪：卫生部与各地签下医改“军令状” 完成不好问责

焦点跟踪：公立医院改革试点开始触及核心

10 文化事业及文化产业发展

三十二、众议春晚

★背景综述

刘春梅代表建议：央视春晚实行改革势在必行

人大代表同题议事

媒体观察：“骂春晚”何以成为“新年俗”

焦点跟踪：工商总局回应，我国法律目前对植入广告的处罚仍是空白

焦点跟踪：2011年央视春晚导演人选确定

三十三、文化产业发展

★背景综述

王勇超代表建议：振兴文化产业也该有民营的一份

朱夏炎代表建议：发展文化产业步伐也要加大，速度也要加快

人大代表同题议事

曾静萍代表感言：当务之急是突破文化产业人才的瓶颈

李放代表专访：“千年瓷都”吹响新兴产业“集结号”

马小平代表专访：像北京东城区文化馆那样“亲民”

专家观点：文化产业不能始终躺在政府怀里

焦点跟踪：文化部确立未来几年文化产业发展 实施六大战略

焦点跟踪：九部委就《指导意见》答记者问

　　每年的“两会”成为大众的焦点，而对有关议案提案的追踪更成为热点，为此，光明日报出版社选在“十一五”与“十二五”的交接年，专门成立了《国家与人民》编辑部，汇集两会热点议题，出版《国家智囊团》《人民议事厅》，以飨读者。本丛书既彰显了我国社会主义民主政治的进步，又于为我国“十一五”规划与“十二五”规划交接年铬下了厚重的年代钤印。