北京市农村基础设施项目建设与运行管理研究

前言

内容摘要

第一部分理论篇

第1章 导论

1.1 研究背景

1.1.1 问题的提出

1.1.2 理论思考

1.2 研究目的和意义

1.3 国内外研究动态综述

1.3.1 国外研究动态综述

1.3.2 国内研究动态综述

1.3.3 国内外研究评价

1.4 研究思路和方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

第2章 农村基础设施项目建设与管理的基本理论

2.1 基础设施及农村基础设施

2.1.1 基础设施的内涵、类型与特征

2.1.2 农村基础设施的内涵、类型及特征

2.2 农村基础设施项目的特殊性

2.2.1 项目的内涵、特征及类型

2.2.2 农村基础设施项目的内涵及类型

2.2.3 农村基础设施项目的特殊性

2.3 农村基础设施项目建设与管理的理论基础

2.3.1 项目管理理论

2.3.2 公共物品理论

2.3.3 制度经济学理论

2.3.4 现代公共管理理论

2.3.5 基础设施的发展模式

2.3.6 基础设施的空间统筹理论

2.3.7 基础设施的系统配套与最小因子原理

第二部分实践篇

第3章 北京市农村经济发展与基础设施建设思路

3.1 北京市农村经济发展现状

3.2 北京市农业产业发展布局与思路

3.3 北京市农村基础设施建设思路及工程

3.3.1 农村山区建设工程

3.3.2 小城镇建设工程

3.3.3 村级基础设施建设思路及工程

3.3.4 农村服务性基础设施建设工程

第4章 北京市农村基础设施建设现状及存在的问题

4.1 北京市农村基础设施建设水平及结构

4.1.1 投资总量现状与水平

4.1.2 北京市农村基础设施投资结构分析

4.2 北京市农村基础设施项目建设与管理特点及存在问题

第5章 北京市农村基础设施村级项目建设与管理实证分析

5.1 房山长阳镇保合庄村基础设施建设与管理调查

5.1.1 保合庄村的基本现状

5.1.2 保合庄村的社会经济状况

5.1.3 保合庄村基础设施项目建设状况

5.1.4 保合庄村基础设施项目建设与管理模式

5.1.5 保合庄村基础设施项目建设与管理模式特点

5.2 顺义榆林村基础设施建设与管理调查

5.2.1 榆林村的基本现状

5.2.2 榆林村的社会经济状况

5.2.3 榆林村基础设施项目建设状况

5.2.4 榆林村基础设施项目建设与管理模式

5.2.5 榆林村基础设施项目建设与管理模式特点

5.3 延庆大榆树镇簸箕营村基础设施建设与管理调查

5.3.工簸箕营村的基本现状

5.3.2 簸箕营村的社会经济状况

5.3.3 簸箕营村基础设施项目建设状况

5.3.4 簸箕营村基础设施项目建设与管理模式

5.3.5 簸箕营村基础设施项目建设与管理模式特点

第三部分 管理篇

第6章 北京市农村基础设施项目投融资管理

6.1 农村基础设施项目投融资体制的变革历程

6.2 农村基础设施项目投资主体定位

6.2.1 农村基础设施项目投资主体结构演化

6.2.2 投资主体的投资效率分析——灰色关联分析模型

6.2.3 投资主体定位——基于市场化指数标准

6.3 农村基础设施项目融资国际比较

6.3.1 农村基础设施项目融资政策国际比较

6.3.2 农村基础设施项目融资模式国际比较

6.4 北京市农村基础设施项目建设融资思路与模式设计

6.4.1 北京市农村基础设施项目建设融资现状及特点

6.4.2 北京市农村发展定位

6.4.3 北京市农村基础设施项目建设融资思路与主要模式

第7章 北京市农村基础设施项目建设管理

7.1 农村基础设施建设过程管理现状及存在问题

7.1.1 项目计划阶段

7.1.2 项目执行阶段

7.1.3 项目控制阶段

7.2 农村基础设施项目建设要素管理现状及存在问题

7.2.1 进度管理分析

7.2.2 成本管理分析

7.2.3 质量管理分析

7.3 农村基础设施项目建设管理创新

7.3.1 建设管理体制创新——分类建设管理体制

7.3.2 建设管理模式创新——“工程中心”模式

7.4 农村基础设施项目建设管理模式运行的路径选择

7.4.1 经营性农村基础设施项目建设管理模式

7.4.2 非经营性农村基础设施项目建设管理模式

第8章 北京市农村基础设施项目运行管理

8.1 农村基础设施项目运行管理模式效率比较

8.1.1 私营模式效率分析

8.1.2 公营模式效率分析

8.1.3 综合评价

8.2 北京市农村基础设施项目运营管理现状及存在问题

8.2.1 农村基础设施项目运营管理现状

8.2.2 农村基础设施运营管理中存在的问题

8.3 农村基础设施项目市场化运行管理的发展方向

8.3.1 引入市场竞争机制，实现多主体运营管理

8.3.2 实施公司化改造机制，实现企业化运营管理

8.3.3 实行公私合作模式，实现协议化运营管理

8.4 农村基础设施项目市场化运营管理的路径

8.4.1 经营业绩协议

8.4.2 管理合同

8.4.3 服务承包合同

8.4.4 租赁合同

8.4.5 特许经营

8.4.6 企业私有化

……

第9章 北京市农村基础设施项目监控管理

第四部分 政策篇

第10章 农村基础设施项目建设与管理政策建议

结束语

参考文献

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是摆在各级政府面前的头等大事。2008年中央1号文件《关于切实加强农村基础建设 进一步促进农村发展农民增收的若干意见》中明确指出：2008年和今后一个时期，农村和农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农村基础建设，积极促进农村稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。
　　农村基础设施是农民赖以生存、农村生产发展的基础性条件，其提供的产品和服务，不但是农民生活的前提和农村经济正常运行的基础，也是推进社会主义新农村建设的有力保障。北京市发展格局从整体上看虽然是“大城市、小农村”，但农村面积大，农民比重和整体素质与全市经济社会发展的要求不相适应，“三农”问题仍然是最重要的问题之一，北京现代化建设的重点在农村，难点也在农村。因此，研究农村基础设施投融资问题、建设与管理问题，提高其运行效率，对促进北京农村经济快速发展和产业结构调整，不断提高农民生活质量及生存环境，全面推进社会主义新农村建设，具有重要的现实意义。