公共政策分析的理论与方法

总序

前言

第一章公共政策与公共政策分析概述

第一节公共政策概论

一、公共政策的界定

二、公共政策的特征

三、公共政策研究的必要性

第二节公共政策分析的基本概述

一、公共政策分析的含义

二、公共政策分析的特征

三、公共政策分析的意义

四、公共政策分析的局限性

五、公共政策分析人员

第三节公共政策分析的原则

一、系统性原则

二、价值中立原则

三、参与原则

四、经济性原则

第四节公共政策分析的发展历程

思考题

第二章公共政策分析的性质

第一节作为理性的政策分析

一、理性政策分析的发展

二、理性的含义

三、全知理性政策分析模式

四、有限理性政策分析模式

第二节作为意识形态的政策分析

一、意识形态的含义

二、理性政策分析的虚伪性

三、意识形态在政策分析中的作用

四、作为意识形态的政策分析的局限性

第三节作为假设的政策分析

一、政策分析在认识论上是假设

二、政策分析是假设的原因

三、作为假设的政策分析的意义

第四节作为讨论的政策分析

一、后现代主义与政策讨论

二、政策讨论与交流的过程及其要素

思考题

第三章政策分析的结构框架与政策论证

第一节公共政策分析的要素

一、政策问题

二、政策目标

三、政策方案

四、政策执行

五、政策结果

六、政策利益相关者

七、政策相关信息

八、政策环境

九、政策资源

第二节公共政策分析的结构框架、信息与方法

一、公共政策分析的结构框架

二、政策相关信息

三、政策分析方法

第三节公共政策分析形式

一、前瞻性政策分析

二、回溯性政策分析

三、综合性政策分析

第四节公共政策分析模式

一、非政策分析过程的政策分析模式

二、政策过程分析模式

第五节公共政策论证

一、政策论证的要素和结构

二、政策论证的模式

思考题

第四章公共政策分析中事实与价值的关系

第一节政策分析中事实与价值关系的基本观点

一、哲学领域对事实与价值关系的争论

二、政策分析中事实与价值相分开的观点

三、政策分析中事实与价值相联系的观点

第二节政策分析中事实与价值关系分析

一、事实与价值的含义及其在政策分析中的作用

二、政策分析中事实与价值的关系

第三节事实与价值的关系在实际政策分析中的应用

思考题

第五章政策问题认定与分析

第一节政策问题的概述

一、政策问题的含义

二、政策问题的特征

三、政策问题的种类

第二节政策问题议程

一、政策议程的含义

二、政策议程的种类

三、政策议程建立的影响因素

第三节政策问题认定过程

一、政策问题的构建过程

二、问题界定的七个步骤

三、政策问题分析的三个步骤

第四节政策问题认定的方法

一、边界分析方法

二、类别分析方法

三、层级分析方法

四、综摄法

五、假设分析

思考题

第六章公共政策方案分析的基础

第一节公共政策方案规划的概述

一、公共政策方案规划的界定

二、公共政策方案规划主体

三、公共政策方案规划的类型

第二节公共政策方案规划过程

一、对公共政策方案规划过程的认识

二、政策方案规划原则的确定

三、政策目标的确定

四、搜寻和设计政策方案

五、备选方案的评估

六、政策方案的选优

思考题

第七章公共政策方案分析的方法

第一节公共政策方案分析方法之一：预测方法

一、政策方案规划中的预测

二、政策方案预测常用的方法

第二节公共政策方案分析方法之二：成本效益分析方法

一、政策成本与效益的含义

二、政策成本与效益的类型

三、成本效益分析方法的步骤

四、成本收益分析的具体方法

第三节公共政策方案分析方法之三：利益分析方法

一、利益的内涵

二、利益分析方法与其他政策分析方法的关系

三、公共政策方案利益分析的框架

第四节公共政策方案的分析方法之四：价值分析方法

一、价值分析的含义与目的

二、价值分析的重要地位

三、价值分析的标准和原则

四、价值分析方法

五、价值分析中的难点

思考题

第八章政策执行的监测

第一节政策执行的基本理论与政策执行监测的含义

一、政策执行的含义及特点

二、政策执行理论的发展

三、政策执行监测的含义与意义

第二节政策执行监测的内容和指标设计

一、政策执行监测的信息来源

二、政策执行监测的内容

三、政策执行监测的指标设计

第三节政策执行监测方式

一、社会系统核算

二、社会实验

思考题

第九章公共政策评估

第一节公共政策评估的基本理论内容

一、公共政策评估的含义

二、公共政策评估的功能

三、公共政策评估的性质

四、公共政策评估的类型

五、公共政策评估的缘起和发展

第二节公共政策评估的组成要素

一、评估主体

二、评估内容

三、评估标准

四、评估信息

第三节公共政策评估方法

一、前后对比法

二、社会指标评价法

三、成本效益分析方法

第四节公共政策评估过程

一、评估准备阶段

二、评估实施阶段

三、评估总结阶段

思考题

参考文献

后记

　　本书在基本结构安排和内容设置上的基本原则是：既介绍和引用西方国家的政策分析理论，又紧密结合中国的实际情况；既继承传统的政策分析理论体系，又进行必要的创新。全书共分为9章，前4章主要阐述公共政策分析的基本理论内容，包括公共政策与公共政策分析概述、公共政策分析的性质、政策分析的结构框架与政策论证、公共政策分析中事实与价值的关系。这是对公共政策分析理论和方法的基本认识，是进一步学习公共政策分析方法的基础。后5章根据公共政策运行不同阶段分别论述政策分析的具体方法，包括政策问题认定和分析方法、公共政策方案分析方法、政策执行的监测方法、政策评估方法。这种结构安排的目的是希望读者对公共政策分析的理论和方法有全面的认识既了解公共政策分析的基本理论，又掌握公共政策分析的具体方法。