法治与正义

导论一、问题的提出二、研究的意义（一）理论意义（二）实践意义三、相关概念的界定（一）农村城镇化（二）农民集中居住（三）中心村（四）行政村四、国内外研究的现状及述评（一）国外研究现状及述评（二）国内研究现状及述评五、研究的逻辑框架与方法（一）研究的逻辑框架（二）研究方法六、创新与不足之处（一）创新之处（二）不足之处第一章 在理想与现实之间：农民集中居住的困境第一节 理想：农民集中居住的由来与意义一、农民集中居住的由来二、农民集中居住的意义（一）有利于集约化利用农村土地资源（二）有利于改善农村的生态环境（三）有利于均衡公共资源的配置（四）有利于加快农村城镇化建设的进程（五）有利于农村市民社会的培育，促进法治的生长第二节 现实：农民集中居住的困境一、生长与文明：城市化的进程二、大跃进式的城市化：强迫农民集中居住三、强迫农民集中居住：农村城镇化之困惑（一）损害了农民的人格尊严（二）侵犯了农民的财产权（三）限缩了农村社会市民化的空间，抑制了法治的生长点四、小结第二章 权利缺位或残缺：农民难以进行有效的权利抗争第一节 居住自由权在宪法中的缺位一、居住自由权之界定二、居住自由权在新中国的历史变迁（一）肯定时期（二）否定时期（三）默认但缺乏法律保障时期三、居住自由权在宪法中的缺位与强迫农民集中居住的思想分析……第三章 角色错位和程序正义缺失：地方政府权力的失控第四章 制度正义：农民集中居住良性推进的制度保障第五章 程序正义：农民集中居住良性推进的程序保障结语 建设法治中国参考文献后记

农民集中居住是我国农村城镇化建设的必经阶段。城镇化是一个自然生长的过程，是一种文明，是以人为核心的城镇化。农村城镇化的核心问题就是农民权利的保护问题，农村城镇化建设能否最终顺利实现的关键也在于此。规范和控制政府的权力，保障公民的基本权利和自由，是法治的核心价值。在加强建设法治中国的今天，《法治与正义：农民集中居住的良性推进》试图论证在法治视野下，以制度正义和程序正义为视角，以建设法治政府和服务型政府为契机，规范地方政府行政权力运行机制，加强对地方政府行政权力的监督与制约，防止其侵犯农民的权利；赋予农民居住自由权、完整的土地财产权，深化集中居住决策的信息公开，实现广泛而有效的公众参与，强化农民的主体地位，让农民以主人翁的姿态参与农村城镇化建设，并能与地方政府进行有效的博弈，从而切实维护农民的合法权益，确保农民集中居住获得良性推进。【作者简介】杨成，江西九江人，法学博士。昆明理工大学法学院副教授，硕士生导师，兼任云南省地方立法研究院行政立法研究所所长、云南省委办公厅决策咨政信息专家库专家、云南省反恐法学研究会理事。主持或参与多项省级以上课题的研究，在省级以上期刊公开发表了四十多篇学术论文，曾荣获湖南省省级教学成果三等奖、常德市优秀社科成果三等奖等多种奖励。