西方行政制度

第一章西方行政制度的起源

第一节古代希腊各城邦的行政

一、克里特文明和迈锡尼文明

二、荷马时代

三、贵族统治下希腊城邦的行政

四、雅典的民主化与行政体制的发展

五、希腊化时代希腊城邦的行政

第二节罗马共和国的行政制度

一、王政时代的罗马

二、罗马共和国的行政制度

第三节罗马帝国的行政制度

一、屋大维与“元首制”帝国行政制度的建立

二、3世纪之前罗马帝国行政制度的发展

三、戴克里先与君士坦丁的行政改革

第四节封建制度形成时期的欧洲行政

一、法兰克王国的行政制度

二、基督教会与封建制度形成时期的行政

第二章英国行政制度的发展变迁

第一节封建时代英吉利王国的行政制度

一、封建君主制时期的行政制度的建立

二、11～12世纪英国封建君主制发展时期行政制度的创新

三、13～16世纪英国封建君主制时期的行政制度

第二节17世纪初至19世纪末英国行政制度的演变

一、内阁的产生

二、内阁制度的形成与发展

三、英国文官制度的形成

第三节英国当代行政制度的确立

一、英国当代行政制度的概况

二、中央政府体制

三、文官制度

四、地方政府体制

第四节当代英国的行政改革

一、文官制度的改革

二、政府机构的改革

三、新公共管理改革

四、布莱尔的行政现代化改革

第三章法国行政制度的发展变迁

第一节封建时代法兰西的行政制度

一、法兰西国家建立和加强时的行政制度

二、等级君主制时代的行政制度

三、绝对君主制时代的行政制度

第二节1789年至1958年法国行政制度的演变

一、1789～1815年的行政制度

二、1815～1870年的行政制度

三、1870～1958年的行政制度

第三节法兰西第五共和国建立的行政制度

一、总统

二、中央政府

第四节法国公务员制度的建立及其改革

一、法国人事制度的历史轨迹

二、当代公务员制度的建立及其改革

三、公务员的管理体制和机构

四、公务员分类法

第五节“新公共管理”运动与法国的行政改革

一、中央与地方关系的变革

二、改革后的法国地方政府

第四章德国行政制度的发展变迁

第一节中世纪德意志的行政制度

一、德意志王国的诞生

二、萨克森王朝统治时期的德意志行政

三、亨利四世的行政改革

四、德意志的分裂与行政权力的分散

五、15世纪至17世纪的德意志

第二节普鲁士近代官僚制度的建立与发展

一、普鲁士中央与地方行政机构的建立与发展

二、普鲁士官僚阶层的成长及其制度规范

三、普鲁士官僚机构的经济职能

第三节1871年至1945年德国行政体制的变迁

一、德意志第二帝国的行政体制

二、魏玛共和国的行政体制

三、法西斯统治下的德国行政体制

第四节联邦德国的行政制度

一、联邦政府

二、州政府

三、地方政府

四、公务员制度

五、公共财政体制

第五节20世纪90年代以来的德国行政改革

一、地方政府改革

二、州与联邦政府的改革

第五章美国行政制度的发展变迁

第一节1787年宪法以前的行政制度

一、殖民地时期的行政制度

二、独立战争时期的行政制度

三、邦联政府时期的行政制度

第二节1787年宪法确立的行政制度及其百年发展

、总统

二、联邦权与州权的较量及“二元联邦主义”的形成

三、从绅士政府到文官制度的建立

第三节罗斯福新政与美国行政制度的演变

一、总统权力的扩大及其限度

二、联邦行政机构的扩大

三、联邦政府与州政府关系的演变

第四节美国州政府与地方政府的沿革

一、州政府

二、州际关系

三、州与地方政府的关系

四、地方政府

第五节“重塑政府”运动以来的行政制度的改革

一、州政府和地方政府的行政改革

二、联邦政府的重塑

三、“新联邦主义”的继续发展

第六章日本行政制度的发展变迁

第一节古代日本的行政制度

一、大和政权下的行政

二、大化改新与中央集权的行政体制的建立

三、幕府时代的行政制度

第二节日本近代行政制度的建立

一、天皇的行政权力

二、近代内阁制度

三、近代官吏制度

四、近代日本中央与地方关系

五、近代日本政府的经济与教育职能

第三节二战后的日本行政体制

一、内阁

二、公务员制度

三、地方政府体制

四、公共财政体制

五、行政职能与管理方式

第四节20世纪90年代以来的日本行政改革

一、行政环境的变化与日本行政体制的困境

二、行政改革的主要内容

三、改革的进一步发展及前景展望

第七章西方行政制度的发展趋势及其对中国的启示

第一节西方国家行政制度的演变脉络

一、西方国家的行政职能由政治领域扩展到经济、社会领域，现已经渗透到社会生活的各个主要方面

二、随着职能的扩张，西方国家的行政机构的规模与复杂性不断增加，这一趋势在近一个世纪以来大大强化

三、随着自由民主制度的逐步确立，西方国家的行政部门经历了法制化与民主化的过程

四、在组织内部人事管理上，西方国家经历了从政治恩赐制到功绩制，从传统人事管理到现代人力资源管理的变迁

第二节当代西方行政制度的共同特征与发展趋势

一、当代西方行政制度的共同特征

二、当代西方行政制度的发展趋势

第三节当代西方行政制度对中国行政制度发展的启示与借鉴

一、调整中央与地方关系，积极探索我国集权与分权相结合的政府管理模式

二、加强公民参与，促进行政民主化建设

三、推进依法行政和科学行政

四、以提高效益为导向切实转变政府职能，加快政府机构和人事制度改革

五、健全政府问责制，建立责任政府

参考文献

后记

　　西方行政制度的演变比较繁复。本教材首先探讨西方行政制度的源头，即地中海城邦(包括古希腊城邦和罗马共和国)与罗马帝国的行政，随后分析西、罗马帝国灭亡后，法兰克王国与基督教会在西方行政制度由古代向中世纪转变过程中的过渡作用。接下来，本教材分国别讨论英国、法国、德国、美国和日本行政制度的演变历史。最后，总结西方行政制度的总体演变趋势及其对中国行政制度改革的启示与借鉴意义。