中国21世纪海洋经济发展战略

第一章绪论

第一节海洋发展战略在国家战略中的地位

第二节海洋发展战略研究综述

第三节中国和平崛起发展道路上的海洋发展战略

第二章中国海洋思想与国家海洋政策的历史演进

第一节中国古代海洋思想与国家海洋政策

第二节中国近代海洋思想与国家海洋政策

第三节中国现代海洋思想与国家海洋政策

第四节中国当代海洋事业发展与国家海洋政策

第三章海洋管理体制与海洋发展战略的经验借鉴

第一节世界主要海洋国家海洋发展战略与经验借鉴

第二节我国海洋管理体制的历史和现状

第三节海洋管理体制竞争力研究

第四章21世纪中国海洋发展战略的理论基础和研究意义

第一节21世纪中国海洋发展战略的理论基础

第二节21世纪中国海洋发展战略的研究意义

第五章21世纪中国海洋发展战略的背景

第一节21世纪中国海洋发展战略的国际背景

第二节21世纪中国海洋发展战略的国内背景

第六章21世纪中国海洋发展战略的条件与主要难点

第一节21世纪中国实施海洋发展战略的条件

第二节21世纪中国实施海洋发展战略的主要难点

第三节实施海洋战略需要正确处理的几个关系

第七章中国海洋发展战略的原则、目标与步骤

第一节中国海洋发展战略的基本原则

第二节中国海洋发展战略的主要目标

第三节实现中国海洋发展战略目标的基本步骤

第八章21世纪中国海洋发展战略实施的主要模式与对策

第一节21世纪中国海洋发展战略实施的主要模式

第二节建立21世纪中国海洋发展战略的对策

第九章全球海洋科技前沿与中国海洋科技发展

第一节科技发展与当今国家综合国力竞争

第二节海洋科技在国家海洋发展战略中的地位和作用

第三节21世纪初全球海洋科技进展

第四节世界主要国家和地区海洋科技的发展

第五节中国海洋科技发展的回顾与展望

第十章国际远洋运输与中国航运体系建设

第一节国际远洋运输概述

第二节中国国际远洋运输

第三节中国航运体系建设

第十一章中国海洋环境保护与可持续发展战略

第一节海洋环境保护与可持续发展战略

第二节中国海洋环境保护

第三节中国海洋可持续发展战略

第四节中国海洋环境保护与可持续发展战略对策

参考文献

后记

前言

全国政协副主席张梅颖海洋是沿海国家经济与社会发展的重要空间和资源基地，合理开发、切实保护海洋已成为关系到沿海各国生存、发展与强盛的重大战略问题。进入21世纪以来，随着时代进步、国际形势变化和我国综合国力增强，发展海洋事业的重要性与紧迫性日益凸显。我国是发展中的人口大国，经济与社会发展对资源的需求不断扩大，但陆地空间不足，资源有限，长期以来，我国能源及其他重要资源短缺与发展空间不足，成为限制我国经济与社会可持续发展的瓶颈。我国是一个陆地大国，同时也是个海洋大国，有着广阔的管辖海域，海洋资源丰富，发展海洋经济可以缓解陆地经济发展带来的巨大压力。

海洋在接替和补充陆地空间及资源不足方面存在着巨大潜力，开发利用海洋可缓解未来经济与社会发展所需的食物、能源和水资源紧张局面，现代科技发展也具备了满足现实需求的必要性和经济技术的可能性。

近年来，党中央、国务院高度重视海洋工作。党的十六大在规划我国未来20年经济与社会发展宏伟蓝图时，将“实施海洋开发”作为其中一项重要的战略部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，首次将海洋作为专门一章进行规划部署。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020年)》，也把海洋科技列为我国科技发展五大战略重点之一。由此可见，我国进行海洋大开发的时机已经成熟，海洋事业将曰益在我国经济、社会和政治发展中发挥越来越重要的作用。将目光转向海洋，大规模地开发利用海洋资源，将海洋作为陆地资源开发的后备战略基地，是中华民族开拓生存发展空间的必然选择，也是我国实施可持续发展战略的必然选择。

21世纪，我国面临着复杂多变的国际形势，我国经济社会快速发展对资源的需求日益提高，国际贸易不断扩大，对国际市场的依靠逐步增大。以石油为例，目前我国对石油进口的依存度已达1/3，进口石油90％以上要通过海上运输，为此要提高海洋运输能力，扩大港口建设和航道开发，大力发展远洋运输业。与此同时，我国海军尚需提高远洋保护海上通道的能力。解决今后能源短缺问题，一方面要依靠扩大进口，另一方面也要立足于海洋能源开发。海洋中有大量的能源可以利用，如潮汐能、海洋生物能及海底油气资源等，其中开发海底油气资源的时代已经到来，否则就落后于发达国家。

在我国迅速崛起的过程中，海域与陆地安全问题，钓鱼岛、南沙群岛等海域主权问题，“台独”势力及其他分裂活动，都使我国迫切需要提升海上作战及防御能力，以维护国家的安全与统一。在全球关注环境保护的今天，海洋环境问题是一个亟待解决的问题。目前，我国海域环境质量逐年下降，特别是沿海地区及近海海域环境质量堪忧，生态平衡遭到破坏，渔业资源严重衰退，亟待有关部门依法管理和治理，并开展相关的科学研究工作。

《海洋经济与社会发展系列丛书》的编写出版，顺应了21世纪开发、利用海洋的国际潮流，也适应我国海洋经济与社会发展的时代需求，有利于建立一支高素质的海洋经济研究团队，有利于培养一批能担当未来重任的海洋经济与海洋管理的专门人才。本系列丛书的出版，对推进我国海洋经济与社会事业发展，维护我国海洋权益，充分利用海洋资源，建设海洋强国，实现经济与社会可持续发展，都具有重要的现实意义和理论价值。

2007年7月28日于北京

后记

《21世纪中国海洋经济发展战略》一书，是广东海洋大学、农业部南海区渔政-渔港监督管理局、国家海洋局南海分局、广东省海洋与渔业局等单位多年合作的成果，是从事海洋经济理论研究的专家学者和实际管理部门领导共同努力的集体结晶。

本书是《海洋经济与社会发展系列丛书》的第一本著作，主要由中央驻粤涉海管理部门、科研院所和广东省内具有深厚理论功底的专家学者及丰富实践经验的管理者参与撰写。

本书由广东省海洋与渔业局李珠江局长、广东海洋大学副校长朱坚真教授、农业部南海区渔政渔港监督管理局吴壮局长等拟定提纲、组织协调、统稿，国家海洋局南海分局钱宏林副局长，东莞联合管理专修学院院长黄淮东博士，广东海洋大学程功舜、杜军、师银燕参加部分审定稿工作。

具体分工如下：李珠江、朱坚真完成写作提纲、前言、第一章及第八章的撰写及全书编写的组织领导、协调、设计、统稿、审定稿工作；吴壮、张庆霖、钱宏林、黄淮东完成第十章及第十一章初稿，程功舜、杜军、师银燕、鄢波完成第三、四、五、六章的编写工作；乔俊果、李土寿完成第二章及第七章的编写工作；张欣、周斌完成第九章初稿。白桦、洪伟东、杨志仁、陈向阳、索庆华承担了本书资料收集、整理和联络工作。

广东省海洋与渔业局办公室张清要主任、广东省渔政总队陈一平副总队长、广东海洋大学科研处洪鹏志处长、广东省海洋开发研究中心办公室窦黑铁主任、广东海洋大学档案馆詹衍玲馆长等参与部分章节编写过程的协调及稿件整理、打印工作，广东海洋大学经济管理学院宁凌院长、唐志军教授、白福臣教授、蒋重秀副教授等参加了部分章节的讨论。

全国政协副主席张梅颖教授，中共广东省委组织部副部长、省直机关工委书记罗东凯同志，国家海洋局原司长吴钧同志，国家海洋局南海分局李立新局长、王名文副局长、王平运处长，国家农业部南海区渔政渔港监督管理局刘添荣副局长、李平处长，广东省海洋资源研究发展中心李萍博士，中国水产科学研究院徐瑞永研究员，广东海洋大学科研处洪鹏志处长、海洋经济研究所所长徐质斌研究员等对书稿提出了一些宝贵意见。

本书的研究与编写工作，不仅是广东海洋大学、农业部南海区渔政渔港监督管理局、国家海洋局南海分局、广东省海洋与渔业局等单位共同努力的结果，而且与经济科学出版社、民盟广东省委的支持分不开，在此一并表示衷心谢意。

由于海洋经济发展的理论与实践有一个不断完善的过程，因此本书的内容还有许多值得深化和修正的地方。

2007年7月

　　海洋作为天然通道在全球化中充当着各国经济联系纽带和运输大动脉的角色，对现代国际社会和各国的经济、政治都具有不可替代的作用。本书分析了海洋在国家发展中的重要作用、中国当代海洋事业发展与国家海洋政策、当代海权观念、海洋思想与国家海洋政策的历史演进，阐述了海洋竞争力和体制竞争力的内涵，分析了海洋竞争力的来源、特征及我国海洋管理体制竞争力问题，提出了培育我国海洋竞争力、构建中国21世纪海洋发展战略的大致思路等内容，是从事海洋经济理论研究的专家学者和实际管理部门领导共同努力的集体结晶。　　本书认为，海洋经济发展战略是国家发展战略的重要组成部分，加强我国海洋经济发展战略研究是关系到我国海洋发展事业、国家安全和人民生活的头等大事，是全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会及和谐海洋的重要内容，是各级海洋管理部门坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。本书是广东海洋大学、农业部南海区渔政渔港监督管理局、国家海洋局南海分局、广东省海洋与渔业局等单位多年共同努力的结果，是从事海洋经济理论研究的专家学者和实际管理部门领导共同努力的集体结晶。