中国医疗卫生发展报告

总报告

第一章论中国特色社会主义医药卫生改革发展道路/001

一胡锦涛总书记论中国特色社会主义医药卫生改革发展道路/001

二学习贯彻中共十七大精神把中国特色社会主义医药卫生改革进行到底/003

三中国特色社会主义医药卫生改革的发展道路/008

四本书课题组论中国特色社会主义基本医疗卫生服务发展道路/013

五各地探索创新中国特色社会主义医药卫生改革发展道路/017

改革篇

第二章医药行业讨论《医药行业“十一五”发展指导意见》/032

一发改委公布了《医药行业“十一五”发展指导意见》/032

二马凯：解决药价问题要根本改革以药养医机制/034

三中国医药企业管理协会上书国务院，指向“以药养医”无底洞/034

四药企为何集体炮轰“以药养医”/037

五卫生部希望国家有关部门能取消药品在医院里面加成的政策/038

六医疗卫生界热议“以药养医”改革/039

第三章中国卫生经济政策研究历程的回顾和总结/042

一中国卫生经济学的产生和发展过程/042

二中国卫生经济学的国际地位和贡献/045

第四章中国特色基本卫生服务的理念、政策和实践/053

一医改的经济学理念：如何保障健康理财公平性？/053

二明确政府基本卫生服务投入方向和探索创新投入机制/058

三医改的政策设计：创造卫生发展新理念/059

四改革现场：“卫生Ⅷ项目”特别报道/063

五农村健康保障体系提供的基本卫生服务/068

第五章中国特色公立医院融资路在何方？路在脚下！/072

一公立医院吸收社会资本的概念和定义/072

二鼓励社会资本投入，发展医疗卫生系统/074

三构建多元化办医新格局/079

四公私合作发展卫生事业/082

五敢问中国特色多渠道融资路在何方？/089

第六章中国特色的医疗保障体系/097

一中国特色的医疗保障体系是“人人享有基本医疗卫生服务”的核心支柱/098

二中国特色的医疗保障体系/099

三以社会基本医疗保险为核心的、多层次医疗保障体系的客观性与特点/108

四进一步完善我国医疗保障体系的思路与建议/112

第七章巩固和发展具有中国特色的新型农村合作医疗保障制度/118

一2007年我国新农合运行的最新进展/118

二我国新农合发展中的问题分析/123

三完善新农合发展的对策和建议/131

四新农合的发展趋势和走向/137

第八章明确政府卫生投入方向和探索创新投入机制/143

一明确卫生投入方向和探索创新投入机制的目的/143

二我国今后的政府卫生投入方向/147

三探索创新基本医疗卫生服务的筹资机制/148

四政府主导公立医院核定收支规模好/150

第九章地方政府实施并推动的两所惠民医院的管理与运行/154

一惠民医院的界定/155

二海淀区行政管理体制改革后，政府新组建的惠民医院/155

三武汉市武昌区政府推动并组建的区属惠民医院/159

四政府举办并推动的惠民医院运行发展的问题与建议/165

第十章企业医院改制思考/171

第十一章医疗服务收费价格改革/175

一医疗收费价格的影响因素/175

二医疗收费价格改革的历史/178

三医疗收费价格的现状/179

四医疗收费价格存在的问题/183

五原因/187

六改进措施与解决办法/190

七研究进展/193

八发展预测/197

第十二章我国公立医院如何迎接新的医改/199

一我国公立医院性质与职能的界定/200

二公立医院要符合我国基本医疗卫生制度要求/204

三我国公立医院要回归公益性/210

四公立医院要适应我国医疗保健制度的发展/214

五我国公立医院需要重构管理体制/224

六我国公立医院需要重构运行机制/246

第十三章切断医药不正当利益纽带/269

一医药不正当利益纽带的成因/270

二国内切断医药不正当利益纽带的尝试与实践/275

三海外切断医药利益纽带的做法和经验/299

四切断医药不正当利益纽带的政策建议/305

第十四章农村卫生院面临多元选择/320

一问题的提出/320

二发展的基调/321

三运作的变数/323

四应对的建议/324

发展篇

第十五章2007年值得特别关注的十大医疗卫生事件/327

一建设四项基本制度，主张医药经济分开/327

二药品迎来第20次降价仍无法抵御“降价死”难题/328

三新《医疗广告管理办法》实施，总体遏制违法广告蔓延/329

四血液制品安全问题，拷问国家血液供给制度/329

五《处方管理办法》治标不治本/330

六牙防组“黑洞”彻底曝光，违规收取“认证”收入208．5万元/331

七勿用名人效应炒作“反中医”论调/331

八增强性功能药品广告受限违法广告最后一月仍肆虐/332

九四分开原则的实施“看病难”的破冰之举/332

十医改新方案将出台，“政府主导”趋势明朗化/333

第十六章在时代的高起点上提升医院文化软实力/335

一医院文化及其建设/335

二医院文化的内涵/341

第十七章2006年中国卫生总费用测算结果与基本卫生服务筹资方案/356

一2006年中国卫生总费用测算结果/356

二我国基本卫生服务筹资策略与行动方案探讨/362

第十八章中国卫生总费用流向的概略分析和政策建议/370

第十九章鼓励社会资本投入，发展医疗卫生事业/374

一社会资本投入医疗卫生事业的现状/374

二社会资本发展医疗卫生事业的运作模式/380

三社会资本发展医疗卫生事业的社会效益/382

四吸引社会资本发展医疗卫生事业需要注意的问题/383

五吸引社会资本发展医疗卫生事业的总结及建议/385

第二十章公立医院制度建设/387

一产权理论和基本知识/387

二公立医院产权制度改革/391

三公立医院职能定位和改制方向/398

四公立医院建立出资人制度/404

五公立医院建立法人治理结构/407

第二十一章全国卫生部门城市公立医院财务数据分析/417

第二十二章加大医疗救助投入，建设中国特色惠民公立医院是政府不可推卸的责任/421

一他山之石可以攻玉/421

二我国的社会医疗救助制度/426

三完善医疗救助制度的建议/430

四新型惠民公立医院前途光明/434

第二十三章陕西省居民现金卫生支出致贫及灾难性影响研究/439

一居民现金卫生支出的致贫影响/440

二OOP对灾难性卫生支出的影响/445

三主要发现与讨论/451

第二十四章社区卫生服务的发展与基本医疗卫生制度的构建/454

一以人为本基本医疗卫生制度的提出/454

二概念发展与演变：初级卫生保健基本医疗卫生服务/456

三我国基本医疗卫生保健制度框架/458

四社区卫生服务在基本医疗卫生制度中的地位和作用/461

五基本医疗卫生制度下社区卫生服务的发展策略/463

第二十五章免税期将结束民营医院争披“非营利”外衣/468

一税收比例接近20%/468

二无可奈何出下策/469

三多次反映尚无结果/470

四一份争当“非营利”医院的申请报告/470

五“非营利”机构要名副其实/471

六中国民营医院遭遇诚信危机、税收困扰/473

七追求身份平等/473

八“亚心反向改制”折射看病难、看病贵/474

九公立医院与民营医院的医疗资源配置不均衡/476

十民营医院遭遇生死劫/477

十一五项禁令接踵而至/477

十二制度设计出了问题？/478

十三民营医院出路何在/479

经验篇

第二十六章北京市开展以政府主导的区域财务监管信息化工作取得的初步成效及下步工作计划/481

一概述/481

二北京市开展区域财务监管工作的历程/483

三北京市区域财务监管信息系统设计/485

四北京市推行区域财务监管信息化已完成的工作/485

五北京市区域财务监管信息化已取得的阶段效果/487

六北京市区域财务监管信息化后对政策的影响和建议/491

七北京市区域财务监管信息化的下一步工作计划/494

第二十七章南京市鼓楼医院构建财务管理新模式/502

一医院财务一体化管理的必要性/503

二医院财务一体化管理的可行性分析/505

三医院财务一体化管理的初步解决方案/506

第二十八章中国民营医院的回顾和展望/511

一中国民营医院的回顾/511

二中国民营医院的现况/517

三中国民营医院展望/535

第二十九章凤凰医院集团转型发展的启示/543

一凤凰医院集团的发展历程/543

二国家政策环境与凤凰医院集团的发展/545

三凤凰医院集团的核心竞争力/551

四凤凰医院集团转型发展的启示/556

　　本书内容既包含国家卫生行政主管部门的权威意见、专家学者的精辟见解和地方卫生厅局、医院、药械厂商的成功经验，也汇集了业内多家主流媒体的主要观点，对当前医疗卫生行业的“公立医院改制改造”、“公立医院运行机制改革”、“医疗机构分类管理”、“政府对公立医疗机构的监管职责”、“吸引外资发展我国医疗事业”、“中国民营医院艰难前行”等重大问题进行了深入的剖析和研究，提出了独到的见解。