国外行政立法中的公众参与制度

前言

第一部分 经济合作与发展组织

一 经合组织部分成员国公众参与制度概览

二 《经合组织理事会关于提高政府规制质量的建议》

第二部分 欧盟

一 欧盟公众参与制度概览

二 《阿姆斯特丹条约关于辅助性原则与比例原则适用的第7号议定书》(摘译)

三 《2001年欧盟治理白皮书》(摘译)

四 《欧洲治理：更好地制定法律》(摘译)

五 《在环境问题上获得信息、公众参与决策和诉诸法律的公约》

六 《欧委会向利益相关人进行咨询的一般原则和最低标准》

七 《欧盟公众参与研究报告》

第三部分 英国

一 英国公众参与立法制度概览

二 《咨询实务准则》

(一)《咨询实务准则指引1——引言、咨询规划、咨询文件的格式》

(二)《咨询实务准则指引2——咨询方法》

(三)《咨询实务准则指引3——易于理解》

(四)《咨询实务准则指引4——确定利害关系人》

三 《实施准备期指引》

四 《规制部门合规准则》

第四部分 美国

一 美国公众参与制度概览

二 《美国联邦行政程序法》(节选)

三 《规制计划与审查》

四 《联邦部门重要指导性文件制定规程》

五 《美国加利福尼亚州行政部门规章制定》

六 《美国加利福尼亚州行政昕证程序》

第五部分 加拿大

一 加拿大公众参与制度概览

二 《法定文件法(1985年)》

三 《内阁关于法规规范化的指令》

四 《规制程序指南》

五 《司法部公众参与政策声明及指南》

六 《有效的规制咨询指南》

七 《规制咨询指南》

第六部分 澳大利砸

一 澳大利亚公众参与制度概览

二 《立法文件法(2003年)》(摘译)

三 《最佳规制工作手册》

四 《部长委员会和标准设定机构关于设定国家标准和实施规制行为工作指南》(摘译)

五 《规制影响分析清单》

第七部分 日本

一 日本公众参与制度概览

二 《行政程序法(2005年)》(摘译)

三 《为制定、修改、废除法规征求公众意见的程序》

四 关于公众参与的相关文章

(一)《日本立法过程》

(二)《法令解说：公众参与程序的法制化》

(三)《有关征求公众意见制度的政府工作及其意义》

(四)《日本的审议会》

(五)《行政立法过程中的各方参与》

(六)《行政管理与行政责任》

第八部分 韩国

一 韩国公众参与立法制度概览

二 《韩国行政程序法(1996年)》(节选)

三 《行政规制框架法》(摘译)

四 《韩国规制制度改革(摘译)——通过规制改革提高市场开放》

后记

《国外行政立法的公众参与制度》按国别和国际组织分为8个部分，分别是经济合作与发展组织、欧盟、英国、美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国。由于实践差异较大，在体例上很难统一，因此我们原则上按照法律、法规、规章、官方发布的指导性文件、解释性说明以及学者文章的顺序编排了相关资料，以帮助读者了解公众参与在各国的法律渊源、政策措施以及在规制过程中的地位。我们试图使《国外行政立法的公众参与制度》能有以下特点：1.资料全。《国外行政立法的公众参与制度》包含有关国家和国际组织的近40万字的法律、法规、政府文件和学者文章。除相关法律法规外，各国或者国际组织负责协调行政立法公众参与事务的主要部门和机构的文件资料基本都纳入《国外行政立法的公众参与制度》。2.内容新。比如，加拿大《内阁关于法规规范化的指令》和《司法部公众参与政策声明与指南》、澳大利亚《最佳规制工作手册》、英国《规制部门合规守则》等都是有关国家2007年制定或者修订并开始实施的。3.系统性。《国外行政立法的公众参与制度》内容集中在国外行政立法（或称规制）领域的公众参与制度，法律渊源较为完整，便于读者做比较研究。4.权威性。为了帮助读者对相关国家或国际组织的公众参与行政立法总体情况、历史发展、法律制度和实际做法有一个基本了解，我们还特别邀请了国外在公众参与领域有深入研究的专家为每章撰写了一篇概览。

《国外行政立法的公众参与制度》资料全、内容新，具有很强的系统性与权威性。