地方治理指南

导论  好政府需要敬畏民意001

第一章  好政府是善治的政府005

一、楔子：好政府和坏政府005

二、从“统治”到“治理”：政府施政模式的转变008

三、克服治理的失效：走向善治  011

四、善治的内涵之一：一个高效低耗的政府  015

五、善治的内涵之二：一个公平有信的政府022

六、善治的内涵之三：一个依法行政的政府031

第二章  练好自身建设基本功042

一、政府内部建设问题043

二、政府外围建设问题065

第三章  从生态善治看公共治理073

一、生态文明与生态文明建设074

二、中国的生态问题和政府角色078

三、生态治理中的中央与地方关系084

四、南通经验：生态善治与公共治理092

五、结论：从生态治理到公共治理  100

第四章  好政府离不开好领导106

一、对领导环境有清晰的认知  107

二、对领导任务有深刻的领悟  111

三、具备较高的领导素质  117

四、具备较强的行动能力  124

五、结语  129

第五章  政府竞争力理论阐释132

一、背景要素：区域主义和大国转型  133

二、比较优势：竞争优势和后发优势  139

三、发展战略：硬环境与软环境构造  143

四、制度创新：第一行动集团的动力  150

五、良性竞争：双赢导向的和谐竞争  155

附录  访谈与对话实录163

一、如何建设一个好政府  163

二、南通十年“做学问”  182

三、升官与否方论英雄？  194

后记200

江苏南通在过去10多年间经济社会发展取得了重大成就，地方党委政府发挥了关键性作用。《地方治理指南：怎样建设一个好政府》以南通为个案，重点分析了如何才能走向优秀的地方治理。《地方治理指南：怎样建设一个好政府》集中阐释了公平高效对于政府建设的重要性，从外围建设和内部建设两个方面探讨了加强政府建设的重要举措，并从生态文明建设切入进行剖析，在此基础上强调了地方主要领导必须具备的重要素质。最后，以政府竞争力理论来说明，加强地方政府竞争力有助于走向善治。