中国社会保障改革与发展战略

第一篇 中国社会救助改革与发展战略（核心报告）：从生存救助到综合救助

一、现状分析：成就与问题

（一）取得的主要成就

（二）存在的主要问题

二、发展战略：目标与步骤

（一）战略目标与基本思路

（二）第一步（2008—2012年）：统一低保制度，制定《社会救助法》

（三）第二步（2013—2020年）：实现综合型救助制度定型、稳定、可持续发展

（四）第三步（2021—2049年）：社会保险与社会福利为主，选择性援助为辅

三、制度设计与创新

（一）社会救助体系建设及发展路径

（二）监管体制与运行机制改革及发展路径

（三）服务体系建设及发展路径

（四）社会救助资金保障机制

（五）社会救助方式多样化

四、当前政策建议

（一）强化并规范政府责任

（二）科学测量贫困线，规范家计调查方法

（三）完善与促进就业相关联的管理机制

（四）加快法制建设步伐

（五）广泛动员社会力量参与

第二篇 中国社会福利改革与发展战略（核心报告）：从照顾弱者到普惠全民

第三篇 中国综合型社会救助制度发展战略研究

第四篇 中国慈善事业发展战略研究

第五篇 中国老年津贴制度研究

第六篇 中国老年服务体系发展战略研究

第七篇 中国教育福利事业发展战略研究

第八篇 中国儿童福利事业发展战略研究

第九篇 中国残疾人福利事业发展战略研究

第十篇 中国城乡社区服务体系发展研究

《中国社会保障改革与发展战略（救助与福利卷）》是中国社会保障改革与发展战略研究的重要组成部分，是多位从事社会救助与社会福利及相关领域研究的专家学者的集体智慧结晶。《中国社会保障改革与发展战略（救助与福利卷）》立足于社会救助与社会福利制度顶层设计，以实现国民平等的社会救助权与通过福利制度安排合理分享国家发展成果为战略目标，从全局与长远的发展视角，分析了中国社会救助与社会福利现状及所面临的挑战与任务，阐述了我国社会救助与社会福利制度改革与发展的宏观思路与目标体系，从理论上规划了社会救助与社会福利制度渐进的发展阶段与推进步骤，对关键性问题作出了理论回应。内容包括社会救助发展及其路径、社会福利发展及其路径、综合型社会救助、慈善事业、老年津贴、老年服务体系、教育福利、儿童福利、残疾人福利、城乡社区服务的发展战略等。

中国社会救助发展战略目标，是循序渐进地从单项救助向综合型救助、从生存型救助向促进发展型救助、从维持温饱型救助到追求一定的生活质量型救助发展，在保障困难群体基本生活权益的同时，维护其平等权利与尊严。
中国社会福利发展的战略目标，是在政府主导下，通过建立项目完整、保障功能强、社会化运行、多层次发展的社会福利体系，全面满足城乡居民的社会福利需求，并确保国民生活质量不断得到提升，让全体人民合理分享国家发展成果，过上有尊严的生活。