积极财政政策及其财政风险

第1章 积极财政政策综述 一、积极财政政策实施的历史背景 二、积极财政政策的主要措施 三、积极财政政策的实施效果第2章 有关的几个基本理论问题 一、如何理解积极财政政策 二、市场失灵、政府弥补 三、财政赤字的基本问题 四、财政政策（财政赤字）与总需求和总供给 五、财政政策与利率及其“排挤”效应 六、财政政策（财政赤字）与通货膨胀 七、积极财政政策的经济效应的理论分析第3章 国债的经济效应和国债规模的把握 一、国债的经济效应 二、关于我国国债负担率及国债依存度的考察

第1章 积极财政政策综述 一、积极财政政策实施的历史背景 二、积极财政政策的主要措施 三、积极财政政策的实施效果第2章 有关的几个基本理论问题 一、如何理解积极财政政策 二、市场失灵、政府弥补 三、财政赤字的基本问题 四、财政政策（财政赤字）与总需求和总供给 五、财政政策与利率及其“排挤”效应 六、财政政策（财政赤字）与通货膨胀 七、积极财政政策的经济效应的理论分析第3章 国债的经济效应和国债规模的把握 一、国债的经济效应 二、关于我国国债负担率及国债依存度的考察 三、居民金融资产结构变化与国债认购空间分析 四、完善国债市场第4章 积极财政政策下的税收政策 一、我国近年来税收收入增长分析 二、税收与经济增长关系的一般原理 三、减税政策是否符合我国当前的实际国情 四、未来税收政策的走向第5章 积极财政政策下的货币政策 一、为什么财政政策和货币政策必须紧密配合 二、稳健的货币政策 三、有关货币政策的几个理论问题 四、货币政策建议第6章 积极财政政策的可持续性 一、从经济形势看积极财政政策持续下去的必要性 二、积极财政政策的淡化和退出问题 三、货币金融政策及相关政策的有力配合 四、财政政策的长远目标仍是预算收支衡第7章 积极财政政策实践经验的探索第8章 实施积极财政政策背景下的财政风险第9章 中国隐性和或有债务及其对策

我国自1998年下半年开始实施积极财政政策，5年多以来，已经得取半世瞩目的成就，政策实施的自始至终备受各界所关注。本书对政策实施的背景、政策内涵、政策思想、政策措施、政策成效、政策配合以及政策实施的基本经验。进行了系统的分析和研究。本书的主要内容和主要论点如下：
1、积极财政政策的所谓“积极”可以从两方面来理解：一是指全面启动各种财政手段积极促进经济增长和社会经济的全面发展；二是同过去财政政策的消极被动的局面相对而方。
2、增发国债是积极财政政策的主要措施，对经济增长起了巨大作用。通过分析和测算，仅就预算内的国债而言，仍存在发行空间，近期内不存在大的风险，我国的财政风险主要存在于中央和地方都存在的大量的直接隐性债务和或有债务领域。
3、关于当前的税收政策，本书认为，全面减税政策在当前是不可取的，但税收收入的快速增长而带来的财政收入占GDP比重的提高应适度控制，应及早对现行税制实施有增有减的结构性调整。
4、积极财政政策与稳健货币政策的配合，是一条成功的经验。当积极财政政策逐步淡化以至即将退出的时候，货币政策不能“退火”，却需要加一把火。
5、积极财政政策不能作为长期政策，因而存在淡化和退出的问题，但淡化和退出的时机和步骤，以什么方式或替代措施退出，不能由主观意志决定，而是要根据国内外经济形势的发展来做出决择。
6、我国积极财政政策的实施，在宏观调控艺术方面取得了成功经验。本书试图从理论与实践的结合上探索这方面的经验。

经济理论的发展与变化是和经济实践紧密联系的，在我国继续向社会主义市场经济体制过渡的今天，实践在呼唤经济学的发展和繁荣；同时，实践也为经济的发展造着条件。书对政策实施的背景、政策内涵、政策思想、政策措施、政策成效、政策配合以及政策实施的基本经验。进行了系统的分析和研究。