新中国成立初期中国共产党社会救助思想与实践研究

序

绪论

一、问题的缘起

二、核心概念的厘定与解释

三、相关研究的回顾、评述与本课题的研究目标

四、研究框架、路径与方法

五、本课题的基本结构与重点、难点

第一章19491956年中国弱势群体概况及特征

第一节自然灾害与灾民面临的生存危机

一、19491956年的自然灾害

二、灾民面临的生存危机

第二节严重的失业现象和失业群体的生活与心理问题

一、19491956年中国的失业现象

二、失业群体的生活与心理问题

第三节近代中国遗留的社会问题与妓女、乞丐等群体的生活困境

一、娼妓的渊源与悲惨遭遇

二、乞丐现象及其游堕生涯

三、生理性弱势群体的生活困境

第四节弱势群体的特征

一、相对于当时其他群体而言的特征

二、与其他时期相比，19491956年中国弱势群体的特点与影响

小结

第二章中国共产党对弱势群体及社会救助诸问题的认识

第一节民主革命时期中国共产党社会救助思想的历史考察

一、党的成立和大革命时期的社会救助思想

二、土地革命战争时期的社会救助思想

三、抗日战争和解放战争时期的社会救助思想

第二节新中国成立初期中国共产党的社会救助思想

一、关于弱势群体成因的思想

二、对弱势群体社会救助工作必要性与重要性的认识

三、对社会救助内涵与外延的认识

四、对社会救助中主、客体权利与义务关系的认识

第三节中国共产党社会救助思想所体现的原则

一、统筹兼顾、适当安排的原则

二、政府与社会协同联动的原则

三、积极救助原则

小结

第三章社会救助制度

第一节社会救助制度的确立

一、各类弱势群体社会救助制度的确立过程

二、对社会救助制度确立原因及其特点的评析

第二节社会救助制度结构

一、社会救助目标系统

二、社会救助规则系统

三、社会救助组织系统

四、社会救助设备系统

第三节社会救助制度运行中的管理与动员

一、资金的筹集与发放

二、对社会救助工作人员的管理

三、社会救助中的社会动员

小结

第四章政府救助

第一节灾民救助实践以河北省为例

一、救灾的背景

二、救助工作的开启与发展过程

三、具体做法及其得失

四、救助绩效与特点

第二节失业者的救助以北京市为例

一、救助工作的演进

二、具体做法

三、救助绩效

第三节妓女群体的救助以北京市为例

一、管制妓院，遏制娼业

二、封闭妓院，断然禁娼

三、教育、救助妓女

四、娼妓问题成功解决的原因

第四节乞丐群体的改造与救助以北京市为例

一、强制收容方针的实施

二、收容所内的教育和改造

三、乞丐们的去向和救助绩效

四、乞丐救助与妓女救助之异同

第五节生理性弱势群体的救助

一、对无家可归，无依无靠及无生活来源老年人和残疾人的救助

二、孤儿、弃婴等特殊儿童的救助

小结

第五章民间社会互助

第一节家庭的互助保障

一、家庭依然是育儿养老的主要责任者

二、家庭互助保障观念和方式的变化

第二节慈善团体的慈善事业

一、历史的梳理：新中国成立前后的慈善团体

二、慈善团体的走向与慈善事业的开展

三、慈善事业的特点及其式微的原因

第三节国家主导下的民间互助共济

一、节约与募捐

二、自由借贷

三、互助合作生产

小结

结束语

一、基本评价

(一)基于一般社会政策原则的评估

(二)宏观历史视野下的考察

二、社会救助与19491956年的中国社会

(一)社会救助与政治

(二)社会救助与经济

(三)社会救助与社会、文化

参考文献

　　本书分析了新中国成立初期中国弱势群体的状况，概述了中国共产党社会救助思想，梳理了新中国的社会救助制度，评述了政府与社会的救助实践，并在此基础上对这一时期的社会救助进行了总体性评论，对当时社会救助与中国政治、经济、社会的关系进行了学理探讨。作者在书中将理论与实际相结合、历史与逻辑相统一、经验与教训相兼顾、集体与个体相联系，对此课题进行了系统的思考和全面深入的研究。【作者简介】　　高冬梅，法学博士，河北师范大学历史文化学院另教授，硕士生导师。主要从事中共党史、中国近现代社会史等方面的教学与研究。在《中共党史研究》、《抗日战争研究》等刊物上发表论文20余篇，主持国家社会科学基金项目，河北省社会科学基金项目等4项。