公共产品理论与应用

导论

第一章 公共产品提供与生产

第一节 公共产品提供与生产理论

一、政府、集团和私人在提供公共产品上的分工

二、政府和私人在生产效率上的比较

三、公共产品提供和生产的组合方式

第二节 公共产品提供与生产理论应用

一、在水环境保护投资机制中的应用

二、其他应用案例

第二章 公共产品评价

第一节 公共产品评价理论

一、公共产品评价问题

二、显示偏好方法

三、表达偏好方法

四、多元评价理论

第二节 公共产品评价理论应用

一、交通成本法评价国家图书馆

二、或有评价法评价天保工程

第三章 公共产品需求与供给

第一节 公共产品需求与供给理论

一、公共产品与私人产品供求分析的逻辑差异

二、需求与供给分析的实质

三、公共产品的需求与供给：评价与激励

第二节 公共产品需求与供给理论应用

一、在农村“一事一议”中的应用

二、在国有企业治理结构中的应用

第四章 公共产品层次划分

第一节 公共产品的层次划分理论

一、公共产品的层次划分的基本原理

二、不同层次公共产品的事权划分

第二节 公共产品层次划分理论应用

一、在水环境保护政府间事权财权划分方面的应用

二、在支持新能源发展政府间事权划分方面的应用

第五章 “竞争性”公共产品

第一节 “竞争性”公共产品理论

一、“竞争性”公共产品概念的提出

二、“竞争性”公共产品的提供方式

三、“竞争性”公共产品生产者的体制定位

第二节 “竞争性”公共产品理论在CCS体制定位中的应用

一、CCS简介

二、CCS的体制定位分析

三、预算管理体制改革与CCS转型

第六章 公共产品生命周期

第一节 公共产品生命周期理论

一、公共产品生命周期

二、公共产品生命周期与公共工程维护的重要意义

三、公共产品的性质与公共工程建造和维护分离的可能性

四、公共工程的建造和维护机制以及维护资金筹措机制

第二节 公共产品生命周期理论应用

一、在建立我国基础设施维护制度中的应用

二、在长江口深水航道治理工程维护机制中的应用

第七章 全球公共产品供给

第一节 全球公共产品供给理论

一、全球公共产品的概念和特征

二、全球公共产品的供给

第二节 全球公共产品供给理论在温室气体减排中的应用

一、温室气体减排的全球公共产品属性

二、温室气体减排作为全球公共产品的供给机制

参考文献

《公共产品理论与应用》讲述了公共产品理论是公共经济学、财政学、公共管理学的基本理论，也是公共政策分析中的强大理论工具。多位诺贝尔经济学获得者的研究成果涉及公共产品理论，例如阿罗、斯蒂格里茨、奥斯特罗姆等。自亚当·斯密以来，对公共产品问题的分析一直是公共财政理论研究的重要主题，近三百年的财政思想史也显现了这一问题的重要性，因为提供公共产品在任何国家都是政府部门的一项基本职能。从国内来看，近几年研究公共产品的文献也逐渐多了起来。但基本是从某一个角度进行研究，从多角度全方位审视和研究公共产品的文献较少，而从公共产品理论与实践应用相结合角度研究公共产品问题的文献则更少。

公共产品的内涵非常丰富，但恐怕很多人对公共产品的认识还局限于i笋缪尔森在《公共支出的纯理论》中给出的公共产品经典定义，即公共产品是具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性的产品。实际上，由于公共产品姓“公”，因此将公共产品与政府以及其他相关的公共组织联系在一起是理所当然的。甚至可以毫不夸张地说，政府或相关公共组织之所以存在的理由，就是必须由它保障公共产品的有效提供。西方经济学告诉我们，经济学主要回答三个基本问题，即社会生产什么，如何生产，以及为谁生产。其实公共产品理论也主要回答三个基本问题，即社会提供什么样的公共产品，如何提供公共产品，以及为谁提供公共产品。在这三个基本问题的基础上，公共产品理论还可以衍生出与之相关的一大堆相关理论问题。比如，如何确定哪些公共产品对公民来说是必需的，提供公共产品的资金如何筹措，如何保证公共产品的提供更具效率和公平，如何组织公共产品的提供和生产，对提供和生产公共产品的相关部门如何进行管理，如何保证公共产品可持续提供以确保公民福祉可持续地得到保障等。如果能把上述问题分析清楚，并将解决方案付诸实践，则公共政策、公共财政和公共管理中的一系列问题和难题就可以迎刃而解。遗憾的是，公共产品天然具备的无解特征，使得这些问题永远也得不到完美解决。就像圆周率一样，作为一个无理数，对圆周率的计算只能无限逼近结果，但你永远也得不到最后的结果。