地方财政体制的法律问题研究

第一章公共财政概述第一节公共财政的逻辑前提一、公共产品二、公共产品的供给——市场失灵第二节公共财政的本体分析一、公共财政的概念二、公共财政的特征三、公共财政的意义第三节公共财政的框架构建一、规范财政收入二、规范财政支出三、规范财政预算第四节地方政府职能的转变——公共财政的内在要求一、公共财政视野下地方政府职能的错位二、地方政府职能转变的指导方针——构建公共服务型政府三、与公共财政相适应，地方政府职能的转变第二章我国现行地方财政体制的法律特征及存在的问题第一节地方财政体制改革的基本情况一、1994年以前包干体制下的地方财政体制二、1994年以后实行分税制财政体制改革的地方财政体制三、分税制改革的成效第二节地方财政体制改革的法律特征一、规范性二、宏观调控性三、公共性第三节地方财政体制运行中存在的主要问题一、事权界定不清晰，事权财权严重不对称二、省级调控能力仍然偏弱三、地区间财力不平衡四、部分县乡财政比较困难五、非税收入和非预算问题严重第三章地方财政体制改革的法律原则及政府层级和财政层级的设置第一节地方财政体制改革的法律原则一、促进地方经济与社会发展原则二、增强省级财政调控和保障能力原则三、可持续发展原则四、财政法制原则第二节地方政府层级和财政层级的设置一、关于减少政府层级和财政层级二、关于一级事权．三、关于一级财权和一级税基四、关于一级预算和支出理第四章地方政府事权与财权的关系第一节事权和财权的重新诠释一、政府事权的重新诠释二、政府财权的重新诠释三、市场经济条件下政府事权与财权重新定位的必要性第二节公共财政体制下政府事权与财权的分配一、现实的视角二、理论的视角三、国外关于事权与财权关系的定位四、财力与事权相统一才是正确的选择第三节地方政府事权与财权的定位一、突破“财权与事权相统一”，强调“财力与事权的协调”更具有合理性二、地方各级政府事权的配置三、山东省各级地方政府的财力保障第五章地方财政预算制度的统一第一节政府预算制度的统一性概述一、财政预算制度统一性的含义二、财政预算制度统一性的基本原理第二节我国地方财政预算制度统一性存在的主要问题一、地方财政预算体制存在的统一性问题二、地方财政预算编制过程存在的统一性问题第三节地方财政预算制度统一性的完善一、加强政府预算的法治性二、编制综合预算三、加快“非税收入征收管理系统”的完善、推广和应用第四节山东省统一地方财政预算制度的改革探索一、全面启用“非税收入征收管理系统”二、“非税收入征收管理系统”启用后带来的变化三、扩大“收支两条线”管理范围第六章地方国有资产出资人与管理人的职责第一节地方国有资产出资人与管理人概述一、国有资产出资人与管理人的概二、国有资产出资人制度三、国有资产管理人制度第二节国有资产出资人职责的承担一、地方国有资产出资人制度的建立二、国有资产监督管理机构并非履行出资人职责的唯一合法机构第三节国有资产出资人收益职责主体的确定一、收益权是出资人权益的重要内容之一二、财政部门是国有产出资人收益职责的适格主体三、建立国有资本预算制度第七章地方财政监督（上）——财政部门内部监督第一节地方财政内部监督概述一、财政监督机制及其理论依据二、加强地方财政监督的意义第二节地方财政内部监督存在的主要问题一、我国地方财政内部监督存在的普遍问题二、山东省地方财政部监督存在的具体问题第三节地方财政内部监督机制的完善一、建立健全财政监督新机制的原则二、建立健全财政监督新机制的内容第八章地方财政监督（中）——权力机关监督第一节预算年度调整一、预算年度的宪政价值二、我国预算年度与人大会期不衔接三、《预算法》的补救措施评析四、各国预算年度的确定五、预算年度调整：强化人大预算审批权的一个可行思路第二节人大对预算的修正一、财政预算修正的界定二、财政预算修正的比较考察三、我国财政预算修正的制度设计第三节人大对预算的否决一、代议机关预算否决的界定二、代议机关预算否决的类型三、代议机关预算否决的后果四、代议机关预算否决的补救第九章地方财政监督（下）——公众监督第一节地方财政公众监督概述一、公众参与预算的意义二、公众参与预算的原则第二节地方财政公众监督的方式及途径一、公众参与预算的方式二、公众参与算的前提：预算信息公开第十章地方财政体制改革的配套措施第一节地方政府负债一、法律的规定与现实的无奈二、对地方政府负债适法性的重新审视三、对策与措施第二节省以下地方转移支付制度一、转移支付制度概述二、建立起规范的省以下财政转移支付制度三、明确划分地方各级财政支出责任参考文献

由刘全顺和魏俊等编著的《地方财政体制的法律问题研究》提出地方财政体制改革应当从建立规范的省以下地方转移支付制度，明确划分省以下政府间财政支出责任，建立规范的地方政府举债制度，加强财政法制建设，以及增强财政体制的科学性和稳定性等方面进行配套改革。 地方财政并非中央财政的简单翻版，它有着自身运行的特殊规律。由刘全顺和魏俊等编著的《地方财政体制的法律问题研究》对涉及我国地方财政体制改革的主要法律问题进行了较为深入的探讨。主要研究了我国现行地方财政体制的法律特征及存在的问题、地方财政体制改革的法律原则、政府层级和财政层级的设置、地方政府事权与财权的关系、地方财政预算制度的统一、地方财政监督，以及地方财政体制改革的配套措施等问题。《地方财政体制的法律问题研究对于指导和推动我国地方财政体制改革，促进地方财政职能的转变，具有重要的理论和实践意义。【作者简介】魏俊，男，1968年5月生，四川达州人，副教授，法学硕士，现为山东工商学院政法学院民商经济法教研室主任。主要研究方向为经济法学、财税法学。近年来，主持和参与完成省部级项目4项，在核心期刊发表学术论文20余篇，参与编写教材3部，出版学术专著1部。