公益林和流域生态补偿机制研究

前言

Abstract

摘要

第一章 绪论

第一节 研究概况

一、研究背景

二、研究目的与意义

第二节 主要研究内容

一、主要研究内容

二、研究要解决的关键问题

第三节 研究思路与方法

一、基本思路

二、研究方法

第二章 生态补偿研究概述

第一节 生态补偿的概念和范畴

第二节 生态补偿的理论基础

一、生态环境价值论

二、外部性理论

三、公共物品理论

四、可持续发展理论

第三节 生态补偿研究的关键问题

一、生态补偿的主体和补偿原则

二、补偿标准确定的方法与依据

三、生态补偿的途径与方式

第三章 生态补偿国外实践与经验

第一节 国外生态补偿的主要类型

第二节 公共财政补偿

一、政府购买私人森林

二、政府提供补贴

第三节 市场化补偿机制

一、土地信托与保护性地役权交易

二、生态保护企业股权融资

三、生态服务信用额度交易

四、生态服务使用费

五、森林认证与农林产品认证

第四节 国外生态补偿的经验与趋势

第四章 中国生态补偿政策与案例地区实践进展

第一节 中国生态补偿政策概述

一、生态补偿相关法律制度建设

二、中国的生态补偿实践

第二节 陕西省生态补偿政策与实践

一、陕西省生态补偿政策

二、陕西省生态补偿实践

三、陕西省生态补偿存在的问题

第三节 青海省生态补偿政策与实践

一、三江源生态效益补偿政策

二、森林生态效益补偿

三、草原生态保护补助奖励机制

四、矿山环境治理恢复保证金制度

第四节 案例省生态补偿存在的问题与面临的困难

一、存在的问题

二、面临的困难

第五章 公益林和流域生态补偿案例研究

第一节 案例点简介

一、陕西省宁陕县

二、青海省湟源县和乐都县

第二节 基于生态服务价值的补偿标准研究

一、生态系统服务及其价值评估方法简介

二、公益林生态服务价值评估

三、流域生态服务价值评估

四、数据来源及评估结果

五、主要评估结果

第三节 基于利益相关主体意愿的补偿标准研究

一、以公益林保护为目标的最低生态补偿标准研究

二、以流域生态保护为目标的最低补偿标准研究

第四节 生态补偿对职工和农户的影响分析

一、公益林生态补偿对案例点职工和农户的影响分析

二、流域生态补偿机制对农户的约束分析

第六章 研究结论与政策建议

第一节 主要研究结论与讨论

第二节 中国生态补偿机制的构想

一、生态补偿的对象

二、生态补偿或生态服务的购买形式

三、利益相关主体的权利与义务

四、生态补偿的原则

五、生态补偿的标准测算

第三节 推进中国公益林和流域生态补偿机制建立的政策建议

一、优先建立有利于生态保护的区域补偿制度

二、系统制定生态补偿规划并有序推进

三、探索建立有利于生态环境保护和协调发展的税费机制，充分发挥税费的调节 引导作用

四、立法保障相关利益主体的权益，强化政策执行监管

参考文献

附录一 国家级公益林区划界定办法

附录二 中央财政森林生态效益补偿基金管理办法

附录三 三江源生态补偿机制试行办法

附录四 陕西省公益林生态补偿农户意愿调查表

附录五 青海省流域生态补偿农户意愿调查表

附录六 陕西省宁陕县（上坝河林场／皇冠山自然保护区）土地情况

生态补偿是当前理论研究和实践探索的热点问题。在中国建立生态补偿机制，有助于遏制植被破坏、土地退化和水土流失等生态恶化问题，缓解经济社会发展与生态环境保护之间的矛盾。《公益林和流域生态补偿机制研究》作为中国一全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系之土地退化防治管理与政策支持项目的重要组分之一，以西部公益林和流域生态补偿案例研究为基础，进一步探讨完善生态补偿机制，以保障西部土地退化防治和生态保护。