人大监督的实效考察与优效机制研究

导论

第一章 地方人大及其常委会监督行政权的法制之发展

第一节 监督法颁布之前中央和地方层面的相关法律法规及监督制度

一 中央层面相关法律及监督制度

二 地方层面的相关法规及制度创新

第二节 监督法颁布之后中央和地方层面的相关法律法规及监督制度

一 中央层面相关法律及制度

二 地方层面相关法规及制度

第三节 地方人大及其常委会监督职权法制存在的突出问题

第二章 地方人大常委会监督行政权的实效考察

第一节 经常性监督与非经常性监督及“刚性”监督

第二节 地方人大常委会年度监督工作计划及其特点

一 年度监督工作计划概览

二 年度监督工作计划的特点

第三节 地方人大常委会监督工作的实践经验

导论

第一章  地方人大及其常委会监督行政权的法制之发展

第一节  监督法颁布之前中央和地方层面的相关法律法规及监督制度

一  中央层面相关法律及监督制度

二  地方层面的相关法规及制度创新

第二节  监督法颁布之后中央和地方层面的相关法律法规及监督制度

一  中央层面相关法律及制度

二  地方层面相关法规及制度

第三节  地方人大及其常委会监督职权法制存在的突出问题

第二章  地方人大常委会监督行政权的实效考察

第一节  经常性监督与非经常性监督及“刚性”监督

第二节  地方人大常委会年度监督工作计划及其特点

一  年度监督工作计划概览

二  年度监督工作计划的特点

第三节  地方人大常委会监督工作的实践经验

第四节  地方人大常委会监督的不足及其加强

第三章  人大执法检查的研究——以程序化为视角

第一节  人大执法检查概述

一  人大执法检查的特点及有关理论

二  人大执法检查的作用

三  人大执法检查的发展进程

第二节  执法检查程序化含义及意义

一  执法检查程序化的含义

二  执法检查程序化的意义

第三节  执法检查程序化的运作现状与问题分析

一  执法检查程序化的运作现状

二  执法检查程序化运作中存在的问题

三  执法检查程序化运作中问题的原因

第四节  执法检查程序化的实现

一  实现执法检查程序化的关键

二  执法检查程序化应确立的原则

三  执法检查程序化可采取的措施

第四章  特定问题调查的研究——以日本国政调查制度为视角

第一节  特定问题调查概述

一  特定问题调查的含义

二  特定问题调查的起源

第二节  我国特定问题调查制度的历史沿革

第三节  日本国政调查权制度考察

一  国政调查权的性质——独立权能说和辅助权能说之争

二  国政调查权的主体和调查范围

三  日本国政调查权的调查手段与程序

第四节  日本国政调查权与我国特定问题调查制度的比较

一  我国特定问题调查制度简述

二  我国特定问题调查制度与日本国政调查权的比较

第五节  借鉴视角下完善我国特定问题调查制度的措施

一  扩大人大特委会的调查范围

二  赋予人大各专门委员会常规性调查权

三  厘清人大特委会与行政权、检察权、司法权之间调查范围的不同

四  借鉴强制作证制度及程序方面的制度

第五章  人大监督公开化的研究——以人大监督与新闻监督结合为视角

第一节  人大监督与新闻监督结合的意义

一  人大监督与新闻监督之比较

二  人大监督与新闻监督结合的必要性

第二节  人大监督与新闻监督结合的现状及其制约性因素

一  人大监督与新闻监督结合的现状

二  人大监督与新闻监督结合的制约性因素

第三节  人大监督与新闻监督良好结合的原则与具体措施

一  人大监督与新闻监督结合的原则

二  人大监督与新闻监督结合的措施

第六章  人大监督“刚性”的研究——以规范结构要素为视角

第一节  人大监督的“刚性”属性

一  “刚性”的含义

二  “刚性”是人大监督的固有属性

第二节  有关人大监督法律规范“刚性”的分析

一  有关人大“刚性”监督的法律规定

二  “刚性”监督的法律规定刚性不足

三  人大“刚性”监督实践的实证考察

第三节  加强人大监督“刚性”的路径

一  补齐有关规范的结构要素

二  完善有关规范的节点内容

第七章  地方人大及其常委会监督行政权的优效机制（代结语）

参考文献

后记

《人大监督的实效考察与优效机制研究》针对地方人大监督实效不佳，人大监督的权威理论上最高而实际上不高这一现实问题，围绕提高人大监督实效、提升人大监督现实权威这一中心议题进行了探讨。书中梳理了地方人大监督的法制，对地方人大的监督实务进行了一般性的考察；在此基础上，又分别从执法检查的程序化、特定问题调查的规范细化、人大监督与新闻监督的结合以及加强监督手段的刚性等方面对如何改进地方人大监督手段及加强监督力度进行了深入分析。作者刘一纯认为，监督程序规范化、监督信息公开化和监督手段强制化是人大监督的重要节点，有关这三个节点的完善制度和具体规定，是保障人大监督优效的三个机制，而“认真”的态度、精神和工作作风，是建立健全这三个机制、并使其适时启动和全程有效运行的思维机制。