公文写作与处理

第一章　透过公务说公文——公务离不开公文　　第一节　了解公务活动　　第二节　公文的概念和特点　　第三节　公文的分类和文种　　第四节　选择文种的原则第二章　领悟基本规律——把握公文写作一般规则　　第一节　认识公文起草者与阅读者　　第二节　遵循公文写作的基本步骤　　第三节　搭建公文殿堂的基本要求第三章　传播大政方针——如何撰写指挥决策类公文　　第一节　命令、指示的写作　　第二节　决定、决议的写作　　第三节　批复、意见的写作第四章　周知公务信息——如何撰写公布知照类公文　　第一节　公告、通告、公报的写作

第一章　透过公务说公文——公务离不开公文　　第一节　了解公务活动　　第二节　公文的概念和特点　　第三节　公文的分类和文种　　第四节　选择文种的原则第二章　领悟基本规律——把握公文写作一般规则　　第一节　认识公文起草者与阅读者　　第二节　遵循公文写作的基本步骤　　第三节　搭建公文殿堂的基本要求第三章　传播大政方针——如何撰写指挥决策类公文　　第一节　命令、指示的写作　　第二节　决定、决议的写作　　第三节　批复、意见的写作第四章　周知公务信息——如何撰写公布知照类公文　　第一节　公告、通告、公报的写作　　第二节　通知、通报、会议纪要的写作第五章　沟通上下左右——如何撰写报请商洽类公文　　第一节　报告、请示的写作　　第二节　议案、函的写作第六章　建立规矩方圆——如何撰写规章制度类公文　　第一节　规章制度类公文概述　　第二节　常用规章制度类公文的写作方法第七章　包容大事小情——如何撰写日常事务类公文　　第一节　大事记、会议记录的写作　　第二节　简报、调查报告的写作　　第三节　计划、总结的写作第八章　传授领导意图——如何撰写领导讲话稿　　第一节　讲话稿概述　　第二节　讲话稿格式规范与常用讲话稿起草要领第九章　公文交通枢纽——如何规范地办理公文　　第一节　办文工作的内容、特点和规则　　第二节　公文处理程序第十章　保存历史足迹——做好文书立卷和归档　　第一节　文书立卷　　第二节　案卷归档第十一章　多样化信息载体——特殊类型文件的处理　　第一节　电子文件的处理　　第二节　音像文件的处理附录1　国家行政机关公文处理办法附录2　中华人民共和国国家标准（GB/T9704-1999）国家行政机关公文格式主要参考书目

21世纪的人类已经步入信息社会和网络时代。广大公务人员特别是秘书工作者几乎每天都周旋在“信息流”之中，都被包围在网络环境里。要想在这样的环境中愉快地胜任岗位职责，适应迅速发展变化的客观实际，必须具备学习型人才的基本素质，不断涉猎新的知识，培养综合能力。公文写作与处理的知识与能力，无疑是诸多必备知识与能力当中非常重要的一个方面。　　公文广泛形成于国家和社会生活的各个领域，是各级各类社会组织实施科学管理、推动工作运行的重要手段和主要工具，也是社会组织形象的直接体现。国家公务员天天要与公文打交道，甚至其职业生涯的进步与发展都与公文有着密切关系。综观近年来公务员资格考试和公务员录用考试内容就会发现，在“公务员常识”、“行政职业能力综合测评”和“申论”考试中，公文写作知识占有相当的比重，其中“申论”考试主要是针对公务员“以文辅政”能力的一种检验。因此，是否具备过硬的公文写作知识与能力，成为衡量公务员素质高低的重要尺度。　　本书既是为大专院校秘书专业学生走向成功的彼岸而铺路搭桥的一本教材，也可作为在职秘书人员和广大公务员培训和自学用书。编著者秉承与时俱进和竭诚为读者服务的理念，通过不懈的努力，使本书体现了“三新一实”的四个特色。　　一是新的内容。全书根据最新颁布的公文处理法规和国家行政机关公文格式标准的要求编著。同时，全书覆盖并超过了国家秘书职业资格考试指定用书所包含的公文文种范畴，为读者应考秘书职业资格证书提供了直接指导和借鉴。　　二是新的写法。开篇第一章，从公务活动需要产生公文和公文要为公务活动服务这个角度切入，努力贴近青年学生的知识背景和认知需求，避免使读者产生公文“从天而降”的感觉。其余各章以公文写作与处理活动或写作成果为典型案例，导入有关内容，使读者在具备感性认识的基础上接受新知识，或者带着疑问学习相关内容，因而增加了对读者的吸引力。文中灵活插入的“小提示”、“小资料”、“小案例”以及章尾的安排，不仅丰富了全书内容，也较好地调节了阅读气氛，使读者不再感到枯燥乏味。　　三是新的例文。文体不同，写法各异。培养学生对公文写作规范的认同感，尤为重要。通过例文阐述写作规范与相关内容，是行之有效的好方法。教材中精选的例文都是近两年产生的，无论内容与写法都注重与最新颁布的公文处理法规和国家行政机关公文格式标准相吻合，具有直接的示范价值。　　四是实用性强。公文写作与处理是实践性很强的科目。本书编著过程始终贯彻“学以致用”的宗旨，各章内容的理论阐述适可而止，重在写作方法的提示，其中“看例文”、“说要领”和“点评”等内容的安排简洁直观，使读者对公文写作方法“看得见、摸得着、用得上”，达到一看即明、一学就会的效果。　　本书由中共中央办公厅电子科技学院副教授姬瑞环和北京联合大学应用文理学院副教授张虹合作完成。张虹承担第一、十、十一章和第九章第一节；姬瑞环承担第二、三、四、五、六、七、八章和第九章第二节。全书由姬瑞环最后统稿、定稿。　　编著过程中，作者在吸收自己撰拟的部分文稿和出版成果的同时，借鉴了同行学者的相关经验和成果，难以一一注明。在此，谨向享有这些成果的各位学者致以真诚的谢意!囿于作者学识水平，疏漏不周之处难免，诚请广大读者不吝赐教。　　我们相信，本教材是读者的良师益友。阅读这本书，会给你的文笔增添光彩，为你的职业生涯提供真诚的帮助和有力的支持，辅助你在笔耕公文的同时书写自己的锦绣前程。