森林资源弱市场化流转研究

第一章绪论

1.1研究背景

1.2本课题的立项依据

1.2.1森林资源流转的必然性

1.2.2森林资源流转

1.3研究意义

1.4研究思路和全文框架

1.4.1研究思路

1.4.2全文框架

1.5研究方法

1.6创新之处

第二章研究的理论基础及研究成果评述

2.1研究的理论基础

2.1.1制度及制度变迁

2.1.2产权理论

2.1.3地租地价理论

2.1.4规模经营理论

2.2国内外研究综述

2.2.1森林资源流转的内涵

2.2.2森林资源流转的客观要求及意义

2.2.3集体林地产权制度改革

2.2.4森林资源流转的管理

2.2.5国外森林资源流转

2.3本章小结

第三章森林资源流转：现状和问题

3.1林地细碎化

3.1.1林地细碎化的内涵

3.1.2林权改革后林地细碎化的基本状况

3.2林地规模经营

3.3林权流转的可行性与必要性

3.3.1林权流转的可行性

3.3.2林权流转的必要性

3.4森林资源流转是家庭承包经营责任制的次生制度创新

3.4.1土地的频繁调整使土地承包经营权不稳定，刺激短期行为发生

3.4.2地权不稳定导致长期投资减少，自发性的林地流转出现

3.5林地流转制度回顾

3.5.1农民土地所有制下的林地流转

3.5.2以生产队为基础的土地集体所有制下的林地流转

3.5.3土地人民公社所有制下的林地流转

3.5.4林业“三定”时期的林地流转

3.5.5家庭联产承包责任制下的林地流转

3.6福建省森林资源流转现状分析

3.6.1福建省森林资源流转基本情况

3.6.2福建省森林资源流转调查与分析

3.6.3福建省森林资源流转特点

3.6.4福建省森林资源流转制度绩效

3.7江西省森林资源流转现状分析

3.7.1江西省遂川县林地流转情况

3.7.2江西省崇义县林地流转情况

3.7.3江西省安福县林地流转情况

3.7.4江西省森林资源流转特点

3.7.5江西省规范林权流转的主要做法

3.8林地流转中的弱市场化问题

3.8.1林地流转中流转效率低下

3.8.2集体林地流转存在制约因素

3.8.3集体林地和林木流转操作缺乏规范

3.9本章小结

案例一：湖北省森林资源流转调查

案例二：湖南攸县林权流转的现状及对策

第四章森林资源弱市场化流转的影响

4.1我国森林资源弱市场化流转的正面影响

4.2我国森林资源弱市场化流转的负面影响

4.2.1弱市场化流转对土地资源配置的影响

4.2.2弱市场化流转对林业市场化的影响

4.2.3弱市场化流转对农民土地权利稳定性的影响

4.3我国森林资源弱市场化流转的后果

4.3.1阻碍我国森林资源的可持续经营

4.3.2阻碍我国经济与环境的可持续发展

4.4本章小结

第五章森林资源弱市场化流转的成因

5.1我国森林资源弱市场化流转的管理原因分析

5.1.1非制度性原因

5.1.2制度性原因

5.2我国森林资源弱市场化流转的操作方面的原因分析

5.2.1木材采伐限额分配过程中的“寻租”现象

5.2.2有些流转严重违背自愿的原则

5.2.3流转市场信息不畅通，导致森林资源流转不顺畅

5.2.4很多交易活动缺乏林业主管部门的管理和监督

5.2.5森林资源流转操作过于简单，合同不够规范

5.3我国森林资源弱市场化流转的深层原因分析

5.3.1集体林地产权关系界定不清

5.3.2林地流转机制不完善

5.3.3林区剩余劳动力转移缓慢，社会保障体系建设滞后

5.3.4林业比较利益低，风险防范机制不健全，难以吸引外来资本

5.3.5林区社会化服务体系不健全

5.4本章小结

第六章与市场化流转要求相适应的森林资源产权制度

6.1林业产权

6.1.1森林资源产权

6.1.2森林资源产权交易的障碍

6.2森林资源产权制度

6.2.1森林资源产权制度的基本功能

6.2.2土地产权制度争论

6.3制约我国林区土地制度创新的因素

6.4与市场化流转相适应的森林资源产权制度框架

6.4.1根本制度公平而有效的森林资源经营管理制度

6.4.2日常管理制度森林资源市场化流转利益相关者参与机制

6.4.3补充制度森林资源市场化流转救济制度

6.4.4外在监督制度社会监督

6.5本章小结

案例三：治沙英雄石光银：一个负债累累的千万富翁

案例四：谁来保护承包人利益

案例五：保护环境基本国策政策怎会整穷栽树人

第七章森林资源市场化流转的目标模式与运行机制

7.1森林资源市场化流转的目标模式

7.2集体土地市场化流转的机制构建

7.2.1价格机制

7.2.2约束机制

7.2.3中介机制

7.3本章小结

第八章促进森林资源市场化流转的经济调控措施

8.1市场配置与政府调控的协调互补性

8.2实现森林资源有限度的市场化配置，政府应发挥的调控作用

8.2.1规划作用

8.2.2监督作用

8.2.3导向作用

8.2.4协调作用

8.3政府调控措施

8.3.1法律法规的制定与完善

8.3.2稳定和完善林业产权

8.3.3杜绝森林资源流转中的“寻租”现象

8.3.4培育林地流转的市场主体，促进林地流转

8.4本章小结

第九章促进林农流转林地的政策建议

9.1农户是林地流转的行为主体

9.1.1城镇化道路是不可避免的趋势

9.1.2广大林农是林权流转的中坚力量

9.2农户林地流转行为动机及其成本收益分析

9.2.1农户林地流转行为选择的一般机理

9.2.2农户林地流转行为的成本收益分析

9.2.3基于成本收益比较的农户林地流转行为决策机理分析

9.2.4农户林地流转行为述评

9.3林业政策的进一步完善

9.3.1林地资源市场化流转的必要条件之一林农大规模转移

9.3.2林地资源市场化流转的必要条件之二失地农民的社会保障与就业保障

9.3.3林地流转的趋势扶持发展林业专业合作组织

9.4本章小结

案例六：推进林地林权流转，组建民营林场

第十章研究结论

10.1研究得出的初步结论

10.2需要进一步研究的问题

参考文献

　　本研究从我国林业经济改革的实践需要出发，在国内外森林资源流转理论与实践研究的基础上，运用现代经济学理论和方法，分析了我国森林资源流转形成的背景，调查了我国当前的森林资源流转现状，系统阐述了我国森林资源流转的市场机制和宏观调控机制，针对我国森林资源流转存在的问题提出了我国近期森林资源流转完善的途径及相应的森林资源制度建设与措施。　　林权制度改革解决了林地经营的监督与激励问题，但也带来了林地的细碎化和林地的小规模经营，过小的地块不利于林业的规模经营和林业生产效率的提高。在稳定家庭承包制的前提下，促进林权流转，利用市场化的手段和措施实现林地的规模经营，提高林地的经营效率就成为林权制度改革后重要的制度创新。本研究以国内外森林资源流转理论与实践研究为基础，在分析研究我国森林资源流转形成背景的基础上，对我国当前的森林资源流转现状进行了全面的调查，详细分析了我国森林资源流转中存在的弱市场化问题，针对我国森林资源流转存在的问题提出了我国近期森林资源流转完善的途径及相应的森林资源制度建设与措施，提出了促进林农流转林地的政策建议，指出：林地资源市场化流转的必要条件之一是林农大规横转移，林地资源市场化流转的必要条件之二是失地农民的社会保障与就业保障，林地流转的趋势是扶持发展林业专业合作组织。