新生代农民工权益保障研究报告

总论

一、新生代农民工的群体特征和权益状况

（一）新生代农民工中33. 6%没有务农经历，36. 4%曾是留守或流动儿童，外出务工的主要原因是“外出长见识”和“挣钱”，就业渠道主要是依靠亲朋好友介绍，70%是普通员工，更换工作频繁

（二）新生代农民工受教育程度以高中为主，多数接受过法制教育

（三）新生代农民工多数未婚，崇尚恋爱自由、婚姻自主，性观念开放、包容

（四）新生代农民工超时劳动现象严重，休息时间不足

（五）新生代农民工休闲娱乐活动多样，但闲暇生活质量不高

（六）新生代农民工对教育和培训需求高，20%未参加过任何培训

（七）新生代农民工对生活满意度较低，缺乏安全感，亚健康和心理问题突出

（八）新生代农民工的被排斥感强，社会融入程度不高，政治参与和社会参与程度较低

二、新生代农民工的犯罪状况和犯罪原因

（一）新生代农民工的犯罪状况

（二）新生代农民工犯罪原因分析

三、新生代农民工权益保障及犯罪预防的对策建议

（一）完善法律法规，加强权益保护，促进新生代农民工的社会融合

（二）有重点、有试点地推进户籍制度改革，完善社会保障制度和教育制度，保障新生代农民工的基本权利

（三）完善预防青少年犯罪工作机制，加强薄弱环节，有效预防新生代农民工犯罪

（四）加强共青团基层组织建设，创新团组织的活动方式和内容，促进有关方面一道切实维护新生代农民工的合法权益

专题一 新生代农民工的劳动权益保障

一、新生代农民工的劳动权益的概念和主要内容

（一）新生代农民工的劳动权益的概念

（二）新生代农民工劳动权益的主要内容

二、新生代农民工劳动权益保障的意义

（一）劳动权益保障是新生代农民工发展的基础

（二）新生代农民工劳动权益保障有利于避免社会阶层的断裂

（三）新生代农民工劳动权益保障有利于促进社会秩序的稳定

三、新生代农民工的劳动权益现状分析

（一）就业歧视

（二）劳动报酬低并且无保障

（三）职业安全缺少保障

（四）社会保障缺失

（五）就业培训权没有得到有效保障

四、完善新生代农民工的劳动权益保障的对策建议

（一）建立平等就业的劳动力市场

（二）确保新生代农民工的工资合理及时支付

（三）保障新生代农民工的职业安全

（四）鼓励和促进新生代农民工参与社会保障

专题二 新生代农民工的发展权益保障

一、新生代农民工受教育权

（一）新生代农民工受教育的基本状况

（二）新生代农民工接受培训的基本状况

（三）新生代农民工受教育中存在的问题

（四）加强新生代农民工教育与培训的对策建议

二、农民工子女的受教育权

（一）农民工子女受教育的现状

（二）农民工子女受教育存在的主要问题

（三）保障农民工子女受教育权的对策建议

三、新生代农民工的文化发展权

（一）新生代农民工的文化发展现状

（二）新生代农民工文化发展权利实现中存在的主要问题

（三）促进新生代农民工实现文化权益的对策建议

四、新生代农民工的权利意识与维权能力

（一）新生代农民工的权利意识

（二）新生代农民工的维权意识

（三）新生代农民工维权中存在的问题

（四）提高新生代农民工权益意识和维权能力的对策建议

专题三 新生代农民工的休闲娱乐权益保障

专题四 新生代农民工的社会参与权益保障

专题五 新生代农民工的社会融合

专题六 新生代农民工的犯罪预防

附录一：新生代农民工调查问卷

附录二：珠江三角洲地区新生代农民工权益状况典型调查

附录三：国外有关移民社会融合的理论和经验

附录四：我国有关农民工权益保障的法律法规

后记

从2001～2010年，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室（以下简称“中央综治委预防办”）与中国青少年研究中心（以下简称“中国青研中心”）联合设立的“预防青少年违法犯罪课题组”（以下简称“红皮书”课题组），已经先后开展了“闲散未成年人违法犯罪的现状、原因和预防”、“家庭抚养和监护责任履行的社会干预”、“城市社区预防青少年违法犯罪工作模式”、“中国工读教育”、“中国流浪儿童研究”、“流动青少年权益保护与违法犯罪预防研究”、“青少年网络伤害”、“未成年人网络沉迷状况及对策研究报告”等8项课题研究。近年来，随着我国工业化和城市化进程的加速，新生代农民工的规模也在不断扩大，在城市工作、生活过程中，新生代农民工面临着权益维护、社会融入和犯罪预防等社会问题。近年来，新生代农民工问题越来越受到党和政府的关注。基于此背景，《新生代农民工权益保障研究报告》在2010-2011年期间开展了“新生代农民工权益保障及犯罪预防研究”年度课题项目。