行政应急权研究

导论

一、问题的引出

二、行政应急权的研究现状

三、研究目的、思路及方法

第一章 行政应急权的一般理论分析

第一节 行政应急权内涵的演变

一、紧急状态下的紧急权力的发展过程

二、处理交发事件的行政应急权

第二节 行政应急权内涵的语义分析

一、行政性

二、应急性

三、权力性

第三节 行政应急权的种类及特征

一、突发事件的种类

二、行政应急权的种类

三、行政应急权的特征

第四节 行政应急权与相关概念的异同

一、突发事件与危机

二、危机管理与行政应急权

三、危机处理权与行政应急权

第二章 国外行政应急权体制借鉴

第一节 国外应急理论演进

一、古典共和主义的影响

二、自由主义的影响

三、共和主义和自由主义关于紧急状态在近代的论争

四、公共服务、公共行政理论的影响

第二节 美国行政应急权模式

一、美国当下的应急理论

二、美国对突发事件应急的主要立法

三、美国对突发事件应急主体的权力配置

四、美国突发事件权力配置的特色

第三节 英国行政应急权模式

一、英国对突发事件应急的主要立法

二、英国对突发事件应急主体的权力配置

三、英国突发事件应急权力配置的特色

第四节 德国行政应急权模式

一、德国对突发事件应急的主要立法

二、德国对突发事件应急主体的权力配置

三、德国行政应急权力配置的特点

第五节 日本行政应急权模式

一、日本对交发事件应急的主要立法

二、日本对突发事件应急主体的权力配置

三、日本行政应急权力配置的特点

第六节 对我国行政应急权体制设立的启示

第三章 我国行政应急权力体制的构建

第四章 行政应急权的监督机制

结语

参考文献

后记

行政应急权是突发状态下，政府为保护公共利益、恢复正常秩序，超越正常状态下的行政权限和行政程序而行使的行政权。笔者侯晓蕾通过对国内外应急权产生与发展的梳理，阐释了以下三个问题：第一，国内外对行政应急权的研究是从政治学到法学，再到宪法学、行政法学这三个层次的。政治学角度研究试图解决“非常状态”下“国家自我保护”的权限问题；宪法学角度研究试图寻找“非常状态”下保护公民权利的范围；行政管理学角度研究试图构建高效、联动的应急机制；行政法学角度研究试图在效率与公民权利保护之间寻求某种平衡。第二，行政应急权并非孤立于常态下的行政权力而存在，恰恰相反，行政应急权是以正常状态下的行政体制为基础，因此对我国行政应急权的研究是以我国国情为基础的研究，深刻剖析我国现有行政体制的不足才是解决“条外有条”、“块外有块”的根本。第三，笔者借用周永坤先生的网络型权力结构模式，尝试以行政应急主体的权力配置为核心构建我国的行政应急权力机制。【作者简介】侯晓蕾，法学博士，辽宁大学法学院讲师。2005年毕业于辽宁大学法学院，获得法学硕士学位。2010年毕业于吉林大学法学院，获得法学博士学位。2005年至今在辽宁大学法学院工作，主要从事理论法学、行政法学研究。在《社会科学辑刊》、《辽宁大学学报》、《辽宁行政学院学报》等刊物上发表论文十余篇。参与国家级科研项目3项，主持省级科研项目1项。