公共警告制度研究

引论

一 问题及其意义

二 研究方法与研究思路

三 论文基本框架

第一章 公共警告的概念界定与类型划分

第一节 从一般信息行为到广义公共警告

一 广义公共警告的概念界定

二 广义公共警告的类型划分

三 一般风险警告与狭义公共警告区分的必要性

第二节 狭义公共警告的概念确立与类型划分

一 狭义公共警告的概念与特征

二 狭义公共警告的类型划分

第二章 公共警告的现代兴起

第一节 公共警告现代兴起的社会背景

一 风险社会的出现

引论

一 问题及其意义

二 研究方法与研究思路

三 论文基本框架

第一章 公共警告的概念界定与类型划分

第一节 从一般信息行为到广义公共警告

一 广义公共警告的概念界定

二 广义公共警告的类型划分

三 一般风险警告与狭义公共警告区分的必要性

第二节 狭义公共警告的概念确立与类型划分

一 狭义公共警告的概念与特征

二 狭义公共警告的类型划分

第二章 公共警告的现代兴起

第一节 公共警告现代兴起的社会背景

一 风险社会的出现

二 信息社会的深入

三 权利理念的扩张

四 国家任务的增加与管制手段的变革

第二节 公共警告现代兴起伴随的社会问题

一 对私人合法权益的损害

二 对公共利益的损害

三 行政权力的滥用

第三章 公共警告的法律控制难题以行为定性为中心

第一节 在传统大陆法系国家与地区造成的难题

一 是否为公法行为

二 是否为行政事实行为或“干预性行政事实行为”

三 是否为行政指导

第二节 在美国造成的难题

一 是否为“最后决定”

二 是否为自由裁量行为

三 法律界对“非正式制裁”的忧虑

第三节 在中国造成的难题

一 是否为具体行政行为

二 是否为“警告”或“其它行政处罚”

三 “行政处罚信息公开”的定位疑难

第四节 比较法上的综合探讨

第四章 公告警告的管制分析

第一节 公共警告的管制功能及目标

一 信息通知的一般功能

二 警示（风险）功能与防范风险

三 制裁（威慑）功能与预防违法

四 双重功能与过渡类型

第二节 公共警告管制的实效性

一 功能实现的共同依赖条件

二 警示（风险）功能对防范风险的实效性

三 制裁（威慑）功能对预防违法的实效性

四 简要结论

第五章 公共警告的中国实践

第一节 概述

第二节 中国公共警告制度实证研究（一）法律、行政法规授权的公共警告

一 明确授权的公共警告

二 推断授权的公共警告

第三节 中国公共警告制度实证研究（二）部门规章、规章性行政规范授权的公共警告

一 违法广告公告

二 药品不良反应信息通报

三 公安机关安全隐患警告

四 建设工程质量责任主体和有关机构不良记录公布

五 环境行政处罚信息公开

六 失信企业警示

第四节 实施现状与存在问题的总结

一 实施现状

二 存在问题

第六章 公共警告的法律治理

第一节 公共警告法律治理的一般原则

一 法律保留原则

二 比例原则

三 正当程序原则

第二节 公共警告的法律控制机制

一 立法控制

二 行政自我控制

三 司法控制

参考文献

  　在现代社会，公共警告作为一种新型行政行为，因其防范风险，促进法律执行与信息公开的独特功能而兴起，也伴随着权力滥用与损害人权、欠缺法律控制与救济的问题。朱春华编著的《公共警告制度研究》利用管制分析、实证研究与比较研究方法对公共警告的概念与类型、兴起原因及造成的社会问题、法律控制疑难、制度功能与目标、实现效率、法律治理方案进行了研究。《公共警告制度研究》目标是为政策制订者提供若干建议，让公共警告在依法行政与保障人权的前提下，成为一种高效规制工具。

朱春华编著的《公共警告制度研究》研究公共警告的概念与类型、兴起现象及伴随问题、制度功能与目标，实现效率、最终对公共警告提供一个法治化的解决方案。遵循的是提出问题（公共警告的法律治理），确定分析方法与分析框架（管制分析、经济分析、制度实证研究）来分析问题，最后解决问题（提出法律治理方案）的基本思路。