中国医疗卫生发展报告

前言／001

总报告

医疗卫生改革基调、思路和方案的分歧和共识／003

一医疗卫生改革定下基调／003

二改革思路和方案的讨论／007

三中国三大医改观点的争论／010

四中国医改方案及其利弊分析／016

五各部委改革方案的分歧和共识／019

分报告

分报告一宏观经济和卫生发展的良性循环或恶性循环20年卫生政策研究回顾／025

一良性循环和恶性循环／025

二宏观经济与卫生发展的恶性循环和良性循环／027

三公立医院公益性淡化和私益性强化／031

四城乡体制改革和卫生政策／033

五社区卫生服务机构和基本卫生服务制度的建设／036

六卫生政策研究和执行人员提高宏观经济学水平的重要性／038

分报告二构建和谐医患关系的科学基础和制度保障／041

一市场经济条件下医患关系的改善／041

二医患关系的法律属性／045

三医患关系是临床医学的基础／053

四构建和谐医患关系的经济学视角／056

五构建和谐医患关系的制度伦理视角／059

分报告三健全我国多层次医疗保障体系／069

一健康理财和卫生筹资的公平性健康理财专家答记者问／069

二新一轮医疗保险体制改革研究思路日益清晰／074

三解读城镇居民医保“7大热点”／078

四发展商业保险，健全多层次医疗保障体系／080

分报告四我国新型农村合作医疗制度的发展／085

一新型农村合作医疗制度运行情况／086

二新农合运行的主要模式和做法／091

三新农合运行对供需双方的影响／093

四新农合和其他相关保障制度的结合／098

五新农合运行的主要成效和亮点／101

六新农合运行过程中面临的挑战和对策／104

七2007年新农合运行发展趋势预测和政策建议／110

分报告五我国城市医疗救助现状与发展／113

一医疗救助试点探索中的一小步，现实中的一大步／113

二我国城市医疗救助工作的现状与进展／115

三城市医疗救助现阶段面临的困难／125

四2007年城市医疗救助的展望和建议／127

分报告六2003年以来中国卫生法制建设进展／132

2003年以前中国卫生法制建设回顾／132

二2003年以来中国卫生法制建设／137

分报告七2005年中国卫生总费用测算结果与基本卫生服务筹资／150

2005年中国卫生总费用测算结果／150

二卫生总费用国际比较／154

三我国基本卫生服务筹资机制与筹资模式探讨／156

分报告八区域卫生规划／161

一区域卫生规划与卫生资源配置概述／161

二区域卫生规划的制定／163

三卫生资源配置的原则与方式／170

四区域卫生规划和卫生资源配置标准的实施进展与展望／174

分报告九政府对医院的投入方向和运行机制的探索与创新／180

一政府对医院投入方向和运行机制的现状／180

二政府对医院投入方向和运行机制的探索实践／184

三政府对医院投入方向和运行机制的创新／187

分报告十中国医疗机构产权公私合作模式和发展前景展望／194

一引言／194

二吸引海外资本发展我国医疗事业／196

三公私合作和中外合作办医前景展望／199

四吸引社会资本进入医疗市场的运作方法／201

五公立医院多渠道投融资道路和案例／204

分报告十一社区卫生服务的发展／212

2006年中国社区卫生工作的几个“第一”／212

二“公益性”不是取悦于民的口号／213

三建立可提供基本公共医疗卫生服务能力的社区卫生服务／220

四发展社区卫生服务应注意的几个“误区”／224

五“收支两条线”是保持社区卫生服务“公益性”运行机制的有益尝试／225

六药品“零差价”是对“以药养医”医疗行为的纠偏／230

七调整城市卫生资源，将城市一级医院和部分二级医疗机构改造成为社区卫生服务机构所面临的困惑与挑战／23l

八“双向转诊”理论上的成立，实践中的闲难与阻力／234

九社区卫生服务发展建议／239

分报告十二新时期我国乡镇卫生院的发展与变革／241

一我国乡镇卫生院面临的发展机遇／241

二我国乡镇卫生院发展面临的困境／251

三我国乡镇卫生院新时期的发展思路／257

分报告十三医院“单病种付费”项目的分析评价和政策建议／263

一“单病种付费”项目的定义和内容／263

二实施“单病种付费”项目的目的和意义／264

三医院实施“单病种付费”项目需要具备的条件和可行性／267

四政策建议／278

分报告十四慢性非传染性疾病防治体制机制和政策研究／280

一慢性病防治刻不容缓／280

二应对慢性病威胁，我们一直在行动／283

三当前我国慢性非传染性疾病防治体制机制／285

四当前我国慢性病管理面临的困难和问题／288

五慢性非传染性疾病防治政策研究与对策／289

分报告十五建立基本卫生保健制度，构建多元化办医新格局／296

一我国卫生改革的目标和途径／296

二正确理解政府主导和市场机制的相互关系／297

三公立医院改制改造的战略和策略／299

四各类医疗机构的行业属性和分类指导／300

分报告十六惠民济困医院的发展历程及趋势／308

一政策出台及发展历程／308

二运行模式／312

三经营与管理／319

四成绩与问题／322

五总结与建议／326

分报告十七中医存废之争／329

21世纪初的中医存废之争／329

二西学东渐后命运多舛的中医学／331

三中医学多舛命运的世纪反思／332

分报告十八建立国家基本药品制度的政策／340

一我国药品费用的基本情况／340

二我国基本药物制度的推行概况／342

三建立国家基本药物制度的必要性／344

四建立国家基本药物制度的相关政策／345

分报告十九国有大型企业公司举办公益性医疗集团／353

一国企举办公益性医疗集团的现状／353

二国企办公益性医疗集团的运作模式／359

三国企举办医疗集团的社会效益／360

四国企举办公益性医疗集团需要注意的问题／361

五关于改制后医院非营利性的讨论／364

六国企举办公益性医疗集团的总结及建议／365

分报告二十关于医药卫生领域反商业贿赂问题的几点思考／367

一有关完善相关法律规范的几个问题／368

二建立健全医药卫生领域治理商业贿赂的制度／374

分报告二十一中国三大医改观点和三大医改方案综述／376

一新医改思路核心指向购买服务市场化方向／376

二中国医改8方案首次集体“过堂”／378

三中国三大医改观点的博弈／379

四中国三大医改方案的利与弊／385

分报告二十二各路专家为医改“号脉”／392

一医院效率成医改争论焦点／392

二医疗高收费的背后／399

三专家为医改“号脉”／403

四《中国医疗卫生发展报告》(绿皮书)主编答记者问／407

分报告二十三“两会”代表发言讨论医疗卫生改革／414

一巴德年等联合发言建议下届政府设置国家人口与健康委员会／414

二朱庆生委员：大医院涉及问题多多，改革“手术刀”难动／416

三多部门参与制定方案，相互之间沟通成难题／417

四马凯：解决药品价格过高、过乱要靠改革／419

五高强等在“两会”医改讲话集锦／419

六医改投入“钱太少”还是“钱没用好”／426

　　医疗体制改革是当前的热点和难点。当前的医疗问题症结何在？当前的医疗难题如何解决？我们又该如何理性地看待“看病难”、“看病贵”的问题？本书从宏观、微观各个角度全面展现研究者、从业者的声音。