扶贫互助资金合作社运行现状及运行机制的研究

第一章 导论

第一节 研究的意义与目的

一 研究意义

二 研究目的

第二节 国内外研究进展及评述

一 国内研究进展及评述

二 国外研究进展及评述

第三节 研究方法与技术途径

第四节 研究创新与不足

第二章 扶贫互助资金合作社运行机制相关概念

第一节 相关概念的界定及辨析

一 相关概念的界定

二 相关概念的辨析

第二节 扶贫互助资金合作社运行机制研究的理论基础

一 合作金融理论

二 贫困陷阱理论

第三节 本章小结

第三章 国内外扶贫互助资金合作社的实践及其启示

第一节 国外扶贫互助资金合作社的实践及其启示

一 国外扶贫互助资金合作社相关模式及运行机制比较

二 国外扶贫互助资金合作社相关实践给我国的启示

第二节 扶贫互助资金合作社在中国的相关实践及其启示

一 扶贫互助资金合作社在中国的相关实践

二 扶贫互助资金合作社在中国的实践启示

第三节 本章小结

第四章 扶贫互助资金合作社运行现状——以山东省为例

第一节 选择山东作为研究样本区域的原因

一 整体经济水平发展较快，但各地发展不平衡

二 十年来扶贫卓有成效，但贫困人口整体基数仍较大

三 贫困人口“大分散，小集中”，地区内部发展差距更为突出

四 城乡收入差距和地市间农民收入差距都相对较大

五 山东农民较具有中国农村贫困农民的典型性

六 山东省扶贫互助资金合作社试点发展快且较稳

第二节 调研数据的来源、抽样方法和样本说明

一 调研数据的来源和抽样方法

二 样本说明

第三节 山东省扶贫互助资金合作社总体发展状况及其特点

一 总体发展迅速，区域间规模差异大

二 益贫效果良好，发展空间广阔

三 农户名义参与水平高，但贫困户实际参与水平较低

四 财政拨付逐年递增，且居主导地位

五 财政资金拨付与贫困人口分布不匹配

六 试点村的经济水平差异显著，与互助社数量比例稳定

第四节 社员和管理人员对扶贫互助资金合作社的看法及期望

一 社员的看法及期望

二 管理人员的看法及期望

第五节 本章小结

第五章 山东省扶贫互助资金合作社筹资机制及产权制度的分析与优化

第一节 山东省扶贫互助资金合作社筹资机制分析

第二节 山东省扶贫互助资金合作社产权制度分析

一 产权制度理论

二 产权界定方式

三 产权主体的行为特征

四 产权制度中存在的问题

第三节 山东省扶贫互助资金合作社筹资机制及产权制度的优化

一 筹资机制的优化

二 产权制度的优化

第四节 本章小结

第六章 山东省扶贫互助资金合作社管理机制的分析与优化

第一节 外部管理机制分析

一 外部管理机构及职能划分

二 外部制度供给

第二节 内部管理机制

一 内部组织构架及岗位设置

二 内部管理机制的特点

三 内部管理机制存在的问题

第三节 山东省扶贫互助资金合作社管理机制的优化

一 加强外部制度供给

二 创新财务管理模式

三 利用移动网络技术，建立管理信息微平台

四 增加管理补贴，缓解基层压力

五 通过内培外引激发互助社内生动力

第四节 本章小结

一 目前互助社存在双重管理困境

二 如何激发互助社自身活力是值得研究的问题

三 互助社内部管理机制中存在内部冲突

第七章 山东省扶贫互助资金合作社运营机制的分析与优化

第一节 借款状况分析

一 借款限额和期限及其变化趋势

二 借款占用费率

三 借款用途分析

第二节 还款状况分析

一 还款方式分析

二 还款率变化趋势及其影响因素

第三节 小组联保状况分析

一 小组联保定义和流程

二 小组联保制度的变迁与改进

三 小组联保的作用

四 小组联保制度运行中存在的问题

第四节 收益分配状况分析

一 收益来源及分配原则

二 收益分配实际做法及存在的问题

三 入股分红状况分析

第五节 山东省扶贫互助资金合作社运营机制的优化

一 拓宽借款用途

二 进一步探索和推广与农民专业合作社联合运营模式

三 灵活调整借、还款机制

第六节 本章小结

第八章 山东省扶贫互助资金合作社贫困瞄准机制的分析与优化

第一节 扶贫对象的界定与识别

一 扶贫对象的界定

二 扶贫对象的识别

第二节 贫困户扶持政策分析

第三节 贫困户参与度分析

一 宏观层面

二 微观层面

第四节 贫困户借款意愿影响因素分析

一 研究假设

二 调查地的选择与数据来源

三 变量选择和样本统计特征

四 模型选择与分析结果

第五节 山东省扶贫互助资金合作社贫困瞄准机制的优化

一 严格规范试点村和贫困户的甄选及识别机制

二 给予贫困户充分的产业引导和扶持

三 优化制度设计使其特惠于贫困户

四 推广扶贫小额保险

第六节 本章小结

第九章 山东省扶贫互助资金合作社风险监管机制分析

第一节 山东省扶贫互助资金合作社面临的主要风险及产生的原因

一 外部风险的定义及内涵

二 内部风险的定义及内涵

第二节 风险监管的定义和目标

一 风险监管的定义

二 风险监管的目标

第三节 风险监管体系分析

一 外部风险监管体系分析

二 内部风险监管体系分析

第四节 外部风险监管的组织行为分析：激励一约束机制的构建

一 博弈要素概念界定

二 基本假设

三 局中人决策行为的利益出发点

四 双方博弈的益损值分析与支付矩阵的构建

五 地方政府查处扶贫互助资金合作社“嫌贫爱富”违规行为的策略选择

第五节 风险监管机制的优化

一 外部风险监管的优化

二 内部风险监管的优化

第六节 本章小结

第十章 个案研究

第一节 成功案例——“王家泉模式”分析

一 王家泉扶贫互助资金合作社发展情况

二 “王家泉模式”的成功经验

三 结论与讨论

第二节 失败案例——“青云模式”分析

一 基本情况

二 发展与失败

三 “青云模式”失败的教训

四 结论

第十一章 研究结论及研究展望

第一节 研究结论

第二节 研究展望

附件1 扶贫互助资金合作社负责人调查问卷

附件2 扶贫互助资金合作社社员调查问卷

附件3 贫困户借款意愿调查问卷

附件4 作者五年内主要科研成果

参考文献

《扶贫互助资金合作社运行现状及运行机制研究－－以山东省为例》首先在前人已有的研究基础之上，构建了相对完善的互助社理论框架，借鉴国外类似公益性小额信贷运作的成功经验，回顾中国互助社试点运行七年来的经验和成效；然后，以山东省作为样本研究区域，运用问卷调查法、PROBIT计量模型、动态博弈分析等方法对互助社的总体情况及具体的筹资、管理、运营、风险监管、贫困瞄准五个方面的运作机制进行了较为系统的实证分析。

《扶贫互助资金合作社运行现状及运行机制研究－－以山东省为例》通过对山东省互助社较为系统的实证研究，在阐明互助社的筹资、管理、运营、风险监管、贫困瞄准五个方面运作机制的内在规律基础上，对山东省互助社运行机制的整体运行状况进行评判，找出其存在的问题并讨论可能的解决途径，以期改善互助社的可持续运行状态，加强互助社对贫困农户的扶持力度，*终达到提高扶贫资金利用效率、进一步促进扶贫事业发展的目的。