地方政府融资平台债务风险管理研究

第一章 绪论

第一节 问题的提出

一 日益扩大的地方政府融资需求

二 不断攀升的地方政府债务规模

三 数量剧增的地方政府融资平台

四 仍在上升的地方政府投资冲动

第二节 研究目的与研究意义

一 研究目的

二 研究意义

第三节 研究内容、结构安排与研究方法

一 研究内容

二 结构安排

三 研究方法

第四节 可能创新点与主要特色

一 可能创新点

第一章  绪论

第一节  问题的提出

一  日益扩大的地方政府融资需求

二  不断攀升的地方政府债务规模

三  数量剧增的地方政府融资平台

四  仍在上升的地方政府投资冲动

第二节  研究目的与研究意义

一  研究目的

二  研究意义

第三节  研究内容、结构安排与研究方法

一  研究内容

二  结构安排

三  研究方法

第四节  可能创新点与主要特色

一  可能创新点

二  主要特色

第二章  文献综述与理论基础

第一节  文献综述

一  地方政府融资平台债务风险研究内容

二  地方政府融资平台债务风险研究方法

三  研究现状评述

第二节  理论基础

一  风险管理理论

二  政府融资理论

第三章  地方政府融资平台债务风险的发生与传导

第一节  地方政府融资平台发展的财政逻辑

一  发展主线：财权上移与事权下移

二  补充措施：中央转移支付制度

三  地方对策：以融资弥补收支缺口

第二节  投融资体制改革下的政府融资平台发展史

一  萌芽阶段（1978—1994年）

二  初创阶段（1994—1997年）

三  推广阶段（1997—2008年）

四  爆发阶段（2008—2010年）

五  治理阶段（2010年至今）

第三节  地方政府融资平台债务风险的发生机理

一  微观发生机理

二  中观发生机理

三  宏观发生机理

第四节  地方政府融资平台债务风险的传导路径

一  财政传导路径

二  金融传导路径

三  实体经济传导路径

第五节  本章小结

第四章  地方政府融资平台债务风险识别

第一节  地方政府融资平台债务风险识别方法

一  地方政府融资平台债务风险识别的基本思路

二  地方政府融资平台债务风险识别指标

三  地方政府融资平台债务风险测算方法

四  地方政府融资平台债务风险识别注意事项

第二节  地方政府融资平台债务规模研究数据

一  官方公开数据

二  研究机构数据

三  地方政府融资平台债务规模数据比较

第三节  全国地方政府融资平台债务风险趋势测算

一  全国地方政府可用财力测算

二  全国地方政府融资平台债务余额测算

三  全国地方政府融资平台债务风险初判

第四节  实例分析：A市政府融资平台债务风险趋势测算

一  A市政府融资平台债务规模现状及其发展趋势一

二  A市地方财政可用财力测算

三  A市政府融资平台债务风险初判

第五章  地方政府融资平台债务风险评估

第一节  风险评估的定性与定量方法比较

一  定性风险评估方法

二  定量风险评估方法

三  定性与定量风险评估方法比较

第二节  地方政府融资平台债务风险的分层模糊评估模型

一  分层模糊评估模型的基本思想

二  基于分层模糊评估模型的融资平台债务风险评估步骤

三  分层模糊评估模型的优势分析

第三节  实例分析：A市政府融资平台债务风险评估

一  A市政府融资平台债务风险评估主要数据

二  A市政府融资平台债务风险权重计算

三  A市政府融资平台债务风险评估结果

第六章  地方政府融资平台债务风险预警

第一节  地方政府融资平台债务风险预警目标与程序

一  地方政府融资平台债务风险预警目标

二  地方政府融资平台债务风险预警程序

第二节  经济风险预警方法和模型

一  经济风险预警主要方法

二  经济风险预警主要模型

三  融资平台债务风险预警方法选择

第三节  地方政府融资平台债务风险预警系统

一  预警指标设置

二  预警界限设置

三  指标权重设置

四  建构预警函数

五  预警灯号设置

第四节  实例分析：国投控股集团债务风险预警系统

一  国投控股集团基本情况

二  静态债务风险预警分析

三  动态债务风险预警分析

第七章  地方政府融资平台债务风险治理

第一节  微观层面要提高融资平台应对债务风险的能力

一  健全地方政府融资平台债务动态监测体系

二  提高地方政府融资平台债务风险预警水平

三  强化地方政府融资平台债务风险治理能力

第二节  中观层面要完善地方政府化解债务风险的机制

一  构建地方政府多元融资渠道

二  借助市场手段提供公共服务

三  加强地方政府后备财力培养

四  严格控制地方政府债务规模

第三节  宏观层面要健全国家防范债务风险的制度保障

一  理顺政府之间财政关系

二  完善政府考核评价体系

三  逐步放开地方债券市场

四  适时修订完善法律法规

第八章  结论与展望

第一节  主要研究结论

第二节  主要研究不足

第三节  未来研究展望

附录

参考文献

在国际金融危机和国内经济下行双重压力下，受中央政策的支持和推动，从2008年年底开始，地方政府融资平台如雨后春笋般猛增，成为新一轮地方政府的融资主体。
　　地方政府融资平台的快速发展，推动了地方政府性债务规模不断扩大。一旦地方政府融资平台发生债务风险，将会通过财政、金融和实体经济等传导路径，引发更为严重的债务危机。
　　《地方政府融资平台债务风险管理研究》以风险管理理论和政府融资理论为指导，从宏观、中观和微观三个层面，对地方政府融资平台债务进行了风险识别、风险评估、风险预警和风险治理等研究。
　　地方政府融资平台债务风险管理是一项系统工程，也是一个规范与实证紧密结合的研究课题。本书根据我国地方政府融资平台债务的发展实际，进行了大量的数据研究和案例分析。