完善我国粮食直补政策研究

前言

1 导论

1.1 粮食直补政策的必要性

1.2 研究粮食直补政策问题的重要意义

1.3 粮食直补政策的研究现状

1.3.1 关于政策目标的研究

1.3 ，2关于补贴对象的研究

1.3.3 关于补贴标准和依据的研究

1.3.4 关于补贴方式的研究

1.3.5 关于资金来源及用途的研究

1.4 本书的研究思路、研究方法及技术路线

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.4.3 技术路线

1.5 本书的创新之处与存在的不足

1.5.1 创新之处

1.5.2 不足之处

2 基础理论与分析框架

2.1 研究范畴

2.1.1 粮食安全

2.1.2 粮食风险基金

2.1.3 粮食直补

2.1.4 技术效率与经济效率

2.1.5 效率与公平

2.2 理论假设

2.3 粮食的功能与地位理论

2.3.1 粮食的功能

2.3.2 粮食的重要地位

2.4 粮食安全理论

2.4.1 粮食安全属性

2.4.2 粮食安全的构成要素

2.5 粮食生产的比较效益理论

2.5.1 粮食产业的弱质性

2.5.2 粮食生产比较效益的决定因素

2.5.3 粮食生产比较效益低

2.6 农业补贴理论

2.6.1 补贴模式

2.6.2 粮食直补的政策功能与作用机理

2.7 本章小结

3 我国现行粮食直补政策的绩效分析

3.1 我国粮食补贴政策回顾

3.1.1 对粮食消费者补贴阶段

3.1.2 对粮食企业补贴阶段

3.1.3 粮食保护价阶段

3.1.4 对粮食生产者补贴阶段

3.2 历史作用

3.2.1 增加了农民收入，保护了农民利益

3.2.2 提高了粮食产量，确保了国家粮食安全

3.2.3 促进了国有粮食企业的市场化改革，缓解了财政负担

3.3 当前粮食直补政策存在的问题

3.3.1 制度设计缺陷

3.3.2 政策执行中的问题

4 发达国家的粮食补贴模式及启示

4.1 美国的粮食补贴政策

4.1.1 价格补贴政策阶段

4.1.2 收入补贴政策阶段

4.1.3 收入价格补贴政策阶段

4.1.4 美国新法案中的平均作物收入选择方案政策

4.2 欧盟的粮食补贴政策

4.2.1 逐步削减对农产品的支持价格

4.2.2 引入单一农场支付补贴体系，改革并简化直接支付补贴政策

4.2.3 引入强制性动态调整机制，不断削减对大农场的直接支付补贴

4.3 加拿大的粮食补贴政策

5 我国粮食直补政策目标的矫正

6 直补对象与补贴依据的矫正与完善

7 我国粮食直补标准的合理确定

8 粮食直补资金来源的改进

结语

参考文献

附录

后记

当前，我国粮食价格的“天花板效应”和生产成本居高不下的“地板效应”，使得粮食补直补政策的边际效用在减弱。基于此，《完善我国粮食直补政策研究》对我国现行粮食直补政策进行了评估，审视了我国粮食直补政策的目标、对象、依据、标准及粮食直补资金的来源，在借鉴发达国家的粮食补贴经验的基础上，提出我国粮食直补目标应专注粮食安全、补贴对象应是种粮农民、补贴依据应是生产或出售的粮食数量、补贴标准应以种粮农民达到农业平均利润、粮食直补资金来源渠道应多元化等政策建议，以期提高农民种粮积极性，确保国家粮食安全。
　　《完善我国粮食直补政策研究》适合农业科研院所科研、管理人员，以及农业院校师生、致力于农业农村经济改革与发展的广大学者学习使用。