多元利益诉求统筹兼顾与社会管理创新

上篇 核心研究报告

第一章 多元利益诉求的中国：“中国经验”的南海挑战

一、改革开放的一个逻辑演进：利益分化与利益诉求多元化

二、围城中的农村：新城市化过程的利益诉求困境

三、“金苹果”、“红苹果”：土地经济与集体经济之惑

四、三元化社会利益格局下的多元利益诉求困局

第二章 三元化利益格局下的社会秩序化建设

一、走进“深水区”：南海农村综合体制改革的系列发力

二、“南海经验”的启迪：在完善服务中创新管理

三、“南海经验”的思考：以持续改革应对挑战

四、余思：迈向“新南海”的“新南海人”

下篇 专题研究报告

第三章 “政经分离”：南海社会管理创新的破局

一、南海区村集体经济组织：历史沿革与实际状况

二、村集体经济分配与管理：农村利益群体分化的困局与症结

三、“政经分离”：农村集体经济体制改革的一个战略阶段

四、“土地经济”模式的尽头与南海发展的新机缘

五、农村集体经济体制变革的前景：风险评估与对策建议

第四章 “走向一线”的新型社会管理：责任主体与管理格局

一、社会管理创新：顶层设计与基层探索

二、“走向一线”的关键：责任主体与党委政府

三、“走向一线”的依托：社会协同与治理格局

四、“走向一线”的机制：公众参与与基层民主

五、服务基层与创新管理：“以人为本”的南海体悟与实践

第五章 城乡统筹过程的南海区社会管理创新

一、南海区农村综合体制改革的基本历程

二、“村改居”：农村综合体制改革的里程碑

三、统筹城乡：南海社会管理创新的框架与平台

四、讨论：社会管理视角下的农村综合体制改革未来

第六章 利益纠纷化解：“情法”交叠的南海基层治理

一、利益多元与利益纠纷：社会实践结构性巨变与基层治理新形势

二、资源整合与合作共治：南海基层治理体制创新

三、送法下乡与能动司法：“情法”兼顾的多元纠纷解决机制

第七章 从村落到社区：南海城市基层社区的管理创新

一、融入城市的村落：南海区基层社会的重大变革

二、“村改居”与南海区基层社区体制及组织建设

三、创新社区服务：基层治理的坚实基础

四、“共建共享”：“新南海人”的融入与权益

五、讨论：南海城市社区管理的难点与建议

第八章 走向积极社会政策：南海社会管理创新的推进方向

一、积极社会政策的发展取向

二、南海区社会政策创新中的人力资本投资

三、南海区社会政策创新中的社会资本投资

四、南海区社会政策创新中的市场机会开发

五、南海区社会政策中的福利多元主义

六、南海区社会政策的评价与建议

第九章 社会管理的专业化

一、“两工联动”新模式：南海区社会管理的专业化探索

二、“社工+义工”的“三个一”与“七化”目标

三、以社会组织为载体的“两工联动”

四、基层一线的“两工联动”服务体系

五、南海区特色专业化社会管理的进一步思考

第十章 南海区创新社会管理的系统效应分析

一、南海区社会管理理念创新的先导作用

二、南海区社会管理中的体制创新

三、南海区社会管理中的机制创新

四、南海区社会管理机制创新的思考与建议

第十一章 南海社会管理创新的持续推进与未来走向

一、从宏观管理到基层治理：南海社会管理创新的特征之

二、从政府管理到多元共治：南海社会管理创新的特征之二

三、从利益分化到利益整合：南海社会管理创新的特征之三

四、从解决问题到谋求发展：南海社会管理创新的特征之四

五、南海区社会管理创新持续推进的困难与建议

第十二章 南海社会管理创新的典型案例

一、桂城街道

二、罗村街道

三、丹灶镇

四、西樵镇

五、里水镇

六、大沥镇

七、狮山镇

八、九江镇

附录

附录A 总结南海经验，创建南海模式

一、要站在“中国经验”全局的高度看待南海社区改革

二、南海改革是符合社会管理科学化的要求的

三、需要进一步在理论上加以提炼

附录B 深刻认识南海社会管理创新经验的意义

后记

《多元利益诉求统筹兼顾与社会管理创新：来自南海的中国经验》在深入研究和剖析的基础上，对南海的三元化特征的社会利益格局，身份一权利一待遇的三个世界，“熟人的陌生社会”与“陌生人的无序世界”，社会利益诉求的秩序化建设，以及南海区居民城乡一体化社会权益指标体系等给予了思考和探讨。上述内容也是南海的实践探索为“中国经验”添加的新元素和作出的新贡献。

约从2006年起，我们学术团队以“中国经验”和“中国道路”为研究主题，在中国多个城市展开了两个系列的社会实地调查研究——中国城市社区建设研究与中国城市发展研究。随着时间的推移，这两个系列的社会实地调研蕴含的深远意义不断显现，增进了对中国社会一线实况的深入了解，对我国社会转型和制度创新过程逐渐积累起来的“中国经验”进行了探索，对社区建设与城市发展的巨大成就和现实问题获得了实际认识。这些来自我国社会一线的实地素材增进了对“中国经验”和“中国道路”的真切感悟，不仅加快了社会学理论研究走向中国社会实际的进程，也将理论研究推向了一个新的发展阶段。