群体失业风险的政府管理机制研究

目录

引言/1

一、选题的背景和意义/1

二、群体失业概念界定与理论支持/2

三、群体失业风险管理的国内外研究现状及评述/4

四、研究思路与主要内容/7

第一章 群体失业风险与政府责任/10

一、政府就业职能及其演变/10

二、中国政府对群体失业风险管理的职责/16

三、我国政府就业风险管理职能与组织结构分析/21

第二章 群体失业风险的识别及群体化的度量/25

一、群体失业风险分类及其特征/25

二、群体失业风险测度：群体失业度/34

第三章 群体失业风险的监测与评估机制/40

一、风险监测的尝试：我国失业动态风险监测/40

二、我国动态失业风险监测存在的问题/43

三、完善群体失业的综合性风险监测机制/47

四、建立完善我国失业风险评估机制/48

第四章 多元联动的群体失业预警机制/52

一、失业预警的理论和实践/52

二、构建群体失业预警系统/55

三、建立多元参与的风险预警联动机制：以大学生失业管理为例/58

第五章 避免群体失业转化为群体事件的阻隔机制/66

一、失业群体事件及其特征/66

二、群体失业向群体事件传导的要素干预机制/70

三、“预防、预警、控制”三重阻隔体系和机制/73

第六章 群体失业风险管理的保障机制/78

一、失业救助：群体失业管理意义上的贫困救助/78

二、失业保险：失业后生活保障的制度性安排/80

三、就业促进：我国群体失业风险的社会性管制分析/87

四、广东省大学毕业生就业促进政策分析/94

第七章 群体失业风险的公平保障机制：以残疾人就业为例/99

一、我国残疾人就业政策发展历程和成就/99

二、我国残疾人就业政策的功能不足分析/104

三、现行残疾人就业保障政策的完善的对策建议/115

第八章 政府管理失业群体的方式创新：购买公益性岗位/123

一、政府购买公益岗位：群体失业人员的就业援助/123

二、非市场化：地方政府购买公益性岗位存在的主要问题/132

三、完善地方政府购买公益性岗位的建议/139

四、进一步的讨论/143

第九章 国外群体失业风险管理的经验与启示/145

一、德国政府的青年就业服务合作机制/145

二、法国政府青年就业政策的探讨/148

三、美国退伍老兵失业的政府管理及其启示/153

四、英国失业群体差异化的协同治理机制/157

五、结语/160

参考文献/163

致谢/166

群体失业是我国突发群体社会事件的主要风险源之一，也是我国社会转型期社会风险的重大隐患。本书运用风险管理理论和社会管制理论，遵循失业前-中-后实施的失业预防－失业保障－就业促进的逻辑思路，运用文献研究和实证研究相结合的方法，在对群体失业衡量标准进行初步探讨的基础上，按照风险管理的一般步骤，从组织、运行、保障三个维度，依次分析了政府管理群体失业风险的识别机制、监测机制、预警机制、风险阻隔机制、风险保障机制，以及政府群体失业管理方法创新（购买公益岗位）。最后，根据发达国家的经验提出了中国群体失业风险管理的建议对策：实施积极的群体失业风险预防；实施失业人群的差异化管理；建立失业风险化解的多元协同的治理和服务机制；实行积极的财政支持政策，给予雇主补贴和求职者津贴；充分利用各种政策工具和管理手段，包括市场化购买岗位，为失业人群提供就业岗位和创业环境等。