农村救灾机制研究

导言

一、研究背景

二、研究思路

三、研究方法

四、结构安排

第一章 农村自然灾害的类型与分布特征

第一节 自然灾害的定义与分类

一、自然灾害的定义

二、自然灾害的分类

三、自然灾害的主要类型

第二节 中国农村自然灾害的时空分布

一、中国农村自然灾害的时间分布

二、中国农村自然灾害的空间分布

第二章 农村自然灾害的产生、传导和放大机制

第一节 脆弱性与自然灾害的产生

一、脆弱性的概念界定及其形成机理

二、1998年长江大洪水的产生原因分析

三、2010年西南五省大干旱的产生原因分析

第二节 农村自然灾害的传导和放大机制

一、从天灾到人祸的传导机制

二、中国1959—1961年三年自然灾害的传导和扩大机制

三、爱尔兰1845—1852年大饥荒的传导和放大机制

第三章 农村自然灾害的多重后果

第一节 自然灾害对农村社会经济发展的影响

一、自然灾害对农村基础设施的影响

二、自然灾害对农业生产活动的影响

三、自然灾害对农村贫困状况的影响

四、自然灾害对农村公共卫生的影响

五、自然灾害对农村社会稳定的影响

第二节 自然灾害对农户生计资本的影响

一、农户生计和可持续生计

二、自然灾害对农户财产资本的损坏

三、自然灾害对农户生命资本的损坏

四、自然灾害对农户教育资本的影响

五、自然灾害对农户健康资本的影响

第四章 农村自然灾害的预防机制

第一节 灾害预警系统与自然灾害预防

一、灾害预警系统的含义与作用

二、中国自然灾害预警系统的现状与问题

三、日本自然灾害预警系统的经验与启示

四、完善我国自然灾害预警系统的建议

第二节 农村基础设施建设与自然灾害预防

一、农田水利设施与自然灾害预防

二、农村垃圾处理设施与自然灾害预防

第三节 农村生态环境保护与自然灾害预防

一、生态环境与自然灾害

二、我国生态环境被破坏与自然灾害发生状况

三、相关政策建议

第四节 保险机制与自然灾害预防

一、传统社会农民的风险分散机制

二、现代社会农民的风险防范机制

三、政府主导的灾害保险与风险分散

第五章 农村自然灾害的应急机制

第一节 农村自然灾害的应急管理体系

一、我国自然灾害应急管理体系的现状

二、农村自然灾害的应急救灾程序——以汶川地震为例

第二节 救灾物资的筹集、监督和发放

一、救灾物资的筹集

二、救灾物资的监管

三、救灾物资的发放

第三节 灾害救助方式与瞄准机制

一、救助方式选择的经济学分析

二、灾害救助中的瞄准机制分析

第四节 非营利组织与灾害应急救助

一、非营利组织产生的原因

二、非营利组织参与灾害救助的现状及问题

三、完善非营利组织参与救灾的建议

第六章 农村自然灾害的重建机制

第一节 灾民的生计资本重建机制

一、灾后农民的生计需求状况

二、灾后农民生计资本的重建机制

第二节 灾民的心理重建机制

一、灾后心理重建的相关研究

二、灾后心理援助对象的识别

三、完善心理重建机制的政策建议

第三节 公共服务设施的重建机制

一、公共服务设施重建的基本内容

二、灾后公共服务设施的主要重建模式

三、灾后公共服务设施重建中的腐败问题

四、进一步的政策建议

参考文献

附录：国家自然灾害救助应急预案

后记

《农村救灾机制研究》从广义的角度研究农村自然灾害的救灾机制，对救灾机制中的灾前预防、灾中应急和灾后重建进行系统化的研究，主要遵循两条主线进行分析。一是分析自然灾害的产生、传导和放大机制，主要基于脆弱性理论和权利理论，分析自然灾害背后的人为因素。二是把灾前预防、灾中应急和灾后重建作为一个系统进行研究。其中，灾前预防是应对自然灾害损失的第一步，有效地预防可以将灾害损失降低到最小；灾中应急是降低自然灾害损失的第二步，可以有效缓解灾民在灾后面临的生存问题，保障灾民的基本生活，防止自然灾害引发的次生灾害和社会不稳定；灾后恢复重建是救灾的第三步，其目的在于重建灾民的生计资本和灾区的公共服务设施，恢复灾民的可持续生计。