基层党代会常任制推进条件及制度建构研究

导论

一 选题意义

二 研究现状

三 研究思路

四 研究方法

第一章 价值承载：党代会常任制与政党民主

一 政党民主与党代会制度

(一)直接民主与代议制民主

(二)代议制民主的组织形式：党代表大会

(三)党代会制度是代议制民主的最高组织形式

二 党代会制度与党代会常任制

(一)党代表大会与党代表会议I

(二)基层党代会常任制与地方党代会常任制

(三)基层党代会常任制与基层党代会制度

三 党代会常任制承载：执政合法性

(一)权力、权威与政治合法性

(二)执政合法性与执政危机

(三)党代会常任制增强执政合法性

第二章 历史维度：党代会常任制的实践演进

一 党代会年会制的历史演进

(一)马恩创立党代会年会制

(二)列宁对年会制的继承与发展

(三)中共对年会制的继承与发展

二 党代会常任制“三波”实践

(一)“第一波”实践

(二)“第二波”探索

(三)“第三波”探索

三 实践问题及原因分析

(一)存在问题

(二)原因分析

四 突破原则

(一)价值取向：置于政党政治、现代国家与公民社会的框架下探讨发展党内民主的体制性改革

(二)依赖路径：让党员主体地位替代传统的领导本位和组织本位

(三)瓶颈突破：激发党员主体的内在动力

第三章 吕巷轨迹：党代会常任制的基层实践

一 吕巷溯源

二 吕巷实践的演进

(一)早期试点阶段(2000年1月一2005年3月)

(二)重点拓展阶段(2005年4月一2007年10月)

(三)体系建构阶段(2007年11月至今)

三 吕巷实践的基本成效

四 吕巷实践的启示与思考

(一)发掘党员主体积极性，集聚基层党代会常任制的内在驱动力

(二)构筑一套开放式的制度体系，铸就基层党代会常任制的持续推进力

(三)融合基层经济社会发展，维系基层党代会常任制实践的强大生命力

……

第四章 吕巷演绎：基层党代会常任制实践的推进条件

第五章 吕巷解构：党代会常任制实践的制度框架

第六章 超越昨天：探索党代会常任制的权力运作体系

结语

附录一相关个人调研文章

附录二相关部门调研文章

附录三吕巷试点制度精选

附录四吕巷试点大事记

参考文献

后记

民主是不可阻挡的世界性潮流。但实践中，不同的国家民主发展的方式和结果却并不相同。在有些国家，民主的发展伴随着社会稳定、进步；而在另一些国家，民主则导致了国家失控、社会混乱、经济倒退。原因十分复杂，其中最重要的一点，是民主的发展是否有序。这往往和执政党、政府能否强有力地主导民主的进程有着直接的关系。民主发展有必然性，但民主发展的进程又是可控的，关键是执政党在民主大潮面前能不能有所作为。发展党内民主，很重要的一个着眼点，就是要以党内民主带动人民民主。这是我们党对党内民主的一个重要定位。