农村宅基地制度与城乡一体化

序言

第一章｜导言

一、宅基地是为人类居住使用的土地 / 1

二、农村宅基地制度的核心是产权问题 / 2

三、农村宅基地制度是整个土地制度的有机组成部分 / 2

四、我国农民住宅有其自身特点 / 3

五、本书的基本内容在三次专题调研成果的基础上形成 / 3

六、本书的基本观点、改革思路和创新点 / 4

第二章｜中国农村宅基地制度的历史沿革

一、农村宅基地的取得 / 6

二、农村宅基地的管理 / 11

三、中国古代的住房权与住房救济 / 14

第三章｜当代中国农村宅基地制度的演变、特征与评价

一、当代中国农村宅基地制度的演变 / 19

二、现行农村宅基地制度的主要内容 / 22

三、现行农村宅基地制度的特征与评价 / 25

第四章｜北京市农村宅基地利用现状和发展趋势

一、北京农村宅基地的总体情况 / 31

二、58个村宅基地与房屋抽样调查分析 / 33

三、北京农村宅基地使用中的主要问题 / 37

四、北京居民点演变趋势与宅基地利用方向 / 41

第五章｜城市化、城乡一体化改变农村宅基地利用

一、北京城市的发展改变了郊区土地利用格局 / 44

二、城市化、城乡一体化改变了农村宅基地的利用人群和功能 / 48

第六章｜围绕农宅流转发生的诉讼和讨论

一、农宅流转政策的演变过程 / 55

二、农民反悔告状 / 56

三、两个例证 / 56

四、《物权法》草案审议中的讨论 / 58

第七章｜旧村改造和新村建设中的宅基地利用

一、旧村改造与新村建设的动因和进展 / 64

二、对于远郊区农村的改造和建设应予特别关注 / 66

三、远郊农村宅基地集约利用的不同做法 / 68

四、远郊农村宅基地集约利用的成效与启示 / 90

第八章｜村域城市化的不同路径与宅基地利用

一、被动城市化的宅基地利用 / 95

二、主动城市化的宅基地利用 / 100

三、在城乡发展一体化的改革中寻求主动城市化 / 116

第九章｜北京市城乡结合部重点村建设的探索

一、北京市城乡结合部概述 / 124

二、城乡结合部土地利用状况 / 126

三、北京市城乡结合部重点村的城市化建设 / 131

四、重点村土地利用的主要举措 / 144

五、结语 / 152

第十章｜改革完善农村宅基地制度

一、现行农村宅基地制度的基本估价 / 154

二、关于农宅流转的分歧和争论始终存在 / 155

三、对农宅流转的看法和主张 / 160

四、北京市推进新农村建设和城市化改造实践的启示 / 162

五、改革完善农村宅基地制度的若干建议 / 165

第十一章｜农村宅基地登记确权与政策调整

一、土地登记确权的历史渊源 / 172

二、农村集体土地登记确权制度长期缺失 / 174

三、登记发证的必要性 / 175

四、农村宅基地登记确权面临的问题 / 176

五、农村宅基地初始登记与确权政策建议 / 178

附录｜专题研究选编 / 182

附录一农村宅基地法律法规和政策专题摘编 / 182

附录二工业化、城市化背景下的台湾地区土地政策透视 / 227

附录三西方家宅法的变迁及其启示 / 250

附录四著名学者论我国土地制度改革与农村宅基地利用 / 261

附录五郑各庄农民自主城市化的成功实践和周边几个村的乱象与困局——兼论村域城市化的路径选择与土地制度改革 / 294

后记 / 311

《农村宅基地制度与城乡一体化》梳理了中国宅基地制度的历史沿革和当代农村宅基地制度的演变、特征与评价，并总结了北京农村宅基地利用的现状和发展趋势；介绍了城市化、城乡一体化改变农村宅基地利用的现实，围绕农宅流转发生的诉讼和讨论；描述了远郊旧村改造和新村建设中的宅基地利用、近郊村域城市化的不同路径与宅基地利用和城乡结合部重点村建设的探索，对如何实现农民的“安居、乐业、一体化”有重要的启示；提出了对改革完善农村宅基地制度和农村宅基地登记与政策调整的看法和主张；选编了中国大陆的相关法律法规及政策、中国台湾地区的做法、著名学者关于我国土地制度改革与宅基地利用的重要观点和实地调查报告。

适读人群 ：关注农村宅基地制度改革和城市化问题的研究者、决策者和大众读者

　　关注农村“三块地”问题，建言农村宅基地制度改革