“土地财政”法律规制改革研究

序

内容摘要

导论

一、选题的背景

二、选题的意义

三、研究现状

四、研究方法

五、本书所涉的几个重要概念的说明

六、本书的思路及脉络

七、本书的创新与不足

第一章“土地财政”法律规制基本制度的历史与现状

第一节 土地出让法律制度的变迁与土地出让金的基本理论

一、土地出让法律制度的变迁史研究

二、土地出让金的基本理论

第二节 土地税收法律制度的历史与现状

一、土地税设定的理论依据

二、我国土地税法的发展简史

三、我国现行土地税制的基本框架

第三节 土地收费法律制度的基本框架

一、收费与土地收费概述

二、土地收费法律制度的梳理与归纳

第二章 “土地财政”法律规制改革的正当性

第一节 “土地财政”法律规制基本制度的功能

一、土地出让法律制度的功能

二、土地税法的功能

三、土地收费制度的功能

第二节 “土地财政”法律规制基本制度的功能定位及其引发的效应

一、“土地财政”法律规制基本制度的功能定位

二、“土地财政”法律规制基本制度的功能定位引发的效应

第三节 “土地财政”法律规制基本制度功能定位偏差的原因分析

一、分税制使得地方政府陷入财政资金短缺的困境

二、以GDP和财政收入为核心的政绩考核体制的压力

三、我国现行的土地制度为地方政府快速筹集财政资金提供了可能

……

第三章 “土地财政”法律规制改革的目标

第四章 “土地财政”法律规制改革的宪政理念

第五章 “土地财政”法律规制改革的具体设想

土地出让法律制度、土地税收法律制度和土地收费法律制度是地方政府获取财政收入的主要制度支撑。经由这三种制度，地方政府获取了巨额的财政收入。笔者将上述三种制度称为“土地财政”法律规制基本制度。
　　《“土地财政”法律规制改革研究》的第一章对“土地财政”法律规制基本制度的历史和现状做了一个简单的描述。首先，对土地出让法律制度的变迁史进行了梳理，同时对土地出让金的概念、性质、特征做了一些探讨；其次，对我国土地税收法律制度的历史和现状做了介绍，其中主要对我国现行土地税制从土地取得、保有、流转三个方面做了详尽的分析；最后，对我国土地收费制度进行了梳理和归纳。