城市整合

序言

1绪论

1.1社团一场正在兴起的社会变革

1.1.1全球社团革命

1.1.2当代中国社团兴起的社会背景

1.1.3社团兴起的意义

1.2研究思路与方法

1.2.1研究的思考基点

1.2.2研究方案与方法

1.2.3研究思路与框架体系

1.3国内外研究文献综述

1.3.1国外相关研究文献

1.3.2国内相关研究文献

2南京市社团实证调查的研究发现

2.1南京市社团组织的发展现状

2.1.1人力资源结构渐趋合理

2.1.2基本职能初步发挥

2.1.3政治参与意识在增强

2.2南京市社团组织发展中存在的主要问题

2.2.1资源匮乏

2.2.2影响力弱

2.2.3结构失调

2.3官办性：南京市社团与政府关系的基本特点

2.3.1社团主体的官办性

2.3.2官办性对社团发展的功能分析

2.3.3社团官办性在一定历史时期的必然性与合理性

3社团与政府之间张力与合作的二元性

3.1社团与政府之间张力与合作关系的表现

3.1.1行政控制占主导

3.1.2法律与政策调节机制在强化

3.1.3平等合作模式开始显现

3.2社团在夹缝中寻求发展的策略选择

3.2.1“站在社会面对体制”用社会化的方式运作体制资源

3.2.2社会精英的“符号效应”社会资本的经营

3.3社团与政府合作的成功案例

3.3.1南京明文化学会与明孝陵“申遗”成功

3.3.2南京质量检验协会与“3.15”质量维权

3.3.3爱德基金会与爱德农村发展项目

4社团与政府间的互动社团(以行业协会为例)的自治化之路

4.1南京市行业协会改制的“过程一事件”分析

4.1.1南京市行业协会改制的背景

4.1.2南京市行业协会改制“事件”的“过程”

4.2协会改制事件中各行为主体的角色分析

4.2.1政府的基本属性及对协会发展的态度

4.2.2协会的应然角色和实然角色

4.3国家、部门、协会的三方互动协会自治化的社会运作

4.3.1南京市政府的行动策略

4.3.2协会业务主管部门的应对策略

4.3.3行业协会的策略选择

5社团自治化实现社团与政府真正合作的基础

5.1社团自治化的基本表征

5.1.1国家与社会边界的分离

5.1.2社团自治化的指标体系

5.2社团走向自治化的动力机制

5.2.1动力机制之一：社团自身发展的内在逻辑

5.2.2动力机制之二：政府改革的深化与政府合法性的要求

5.2.3动力机制之三：中等收入群体的壮大

5.3社团走向自治化的支持系统

5.3.1政府的支持力

5.3.2社团的影响力

5.3.3社会的支撑力

6迈向良性的互动：未来社团与政府的关系选择

6.1社团与政府的良性互动对建构市民社会的意义

6.1.1社会资本是市民社会的内在本质

6.1.2社团与政府良性互动构建中国市民社会的必然选择

6.1.3政府在增进社会资本中的功能

6.2建立社团与政府良性互动关系的制度安排

6.3从自治到整合：社团与政府良性互动的目标模式

参考文献

附录

附录一南京市社团组织基本状况调查表

附录二社会团体登记管理条例

附录三南京市政府关于加快行业协会改革与发展的意见

后记

　　本书采用了国家与社会合作的理论研究框架，主张在中国社团与政府之间建构一种良性互动的关系模式，这种关系的实质是通过社团与政府双方的合作，实现优势互补，最终达到双赢的效应。本书从对南京市社团的实证调查研究入手，通过分析目前社团与政府关系的特点及二者之间的互动，指出社团与政府之间存在着张力与合作的二元性，并在二者的互动中走向社团的自治化，实现在社团自治基础上社团与政府的良性互动关系模式。本书认为社团与政府的良性互动体现为“整合－自治－整合”的关系模式。二者关系的发展可以分为两个阶段：第一阶段是从整合到自治，社团表现出较强的官办性，这一阶段政府的制度安排直接决定着二者是否能够建立起良性的互动关系；第二阶段是从自治走向整合，随着社团的发展及其自治化的增强，二者建立起真正的合作关系，走向自治基础上平等合作的良性互动的目标模式。