中国经济发展和体制改革报告

绪论/001

主报告

第一章总结经验科学改革

科学改革观论纲/001

第一节科学发展观催生科学改革观/002

第二节科学分析改革开放的“四柱八梁”/006

第三节科学分析改革开放的“路线图”/014

第四节科学分析改革开放的大智慧：“刚柔相济”和“非对称组合”/018

第五节改革过程中的科学决策/023

第六节科学分析中国改革开放的第三次大争论/030

第七节科学分析和处理效率、公平和收入分配关系/038

第八节科学分析“社会主义”与“市场经济”/045

第九节科学认识和建设社会主义政治文明/049

第十节科学认识专家学者的权利、义务和社会责任/054

第十一节科学改革观的视野：做中国“猫”，抓中国“鼠”/057

第十二节科学认识和把握中国经济的高速增长与崛起/061

专题报告

第二章改革开放以来的思想观念转变/068

第一节认识社会主义的新视野/069

第二节研究所有制问题的新观念/077

第三节分析阶级和阶层的新角度/086

第四节指导执政党建设的新理念/088

第五节对待马克思主义的新境界/093

第三章我国宏观调控30年/097

第一节改革开放以来的宏观调控及主要措施/097

第二节我国宏观调控的基本经验及不足/110

第三节进一步探索符合国情的宏观调控体系/120

第四章我国现代市场体系建设30年/127

第一节我国市场体系建设的历程/128

第二节我国现代商品市场建设/129

第三节我国现代金融市场建设/140

第四节我国现代劳动力市场建设/145

第五节进一步完善我国市场体系/149

第五章我国行政管理体制改革30年/152

第一节我国行政管理体制改革30年历史回顾/153

第二节行政管理体制改革的历史总结与评价/164

第三节2007年行政体制改革的最新动态与发展/168

第四节我国行政体制改革的发展方向/174

第六章我国所有制改革与非公有制经济发展30年/181

第一节所有制改革和非公有制经济发展的回顾/182

第二节所有制改革和非公有制经济发展的基本经验/188

第三节所有制结构和非公有制经济发展存在的问题/198

第四节未来5~10年深化所有制改革的若干建议/201

第七章我国财税体制改革与发展30年/208

第一节财税体制30年改革与发展进程/208

第二节财税体制改革与发展30年的基本经验/221

第三节财税体制改革和发展中存在的问题/223

第四节财税体制改革和发展的趋势/226

第八章我国金融体制改革与市场发展30年/232

第一节金融体制改革的路径和发展脉络/232

第二节金融体制改革30年取得的成就/241

第三节金融体制改革30年的主要经验/248

第四节金融发展中存在的问题/250

第五节金融体制改革与发展的建议/255

第九章我国固定资产投资体制改革30年/260

第一节改革开放之前的投资体制/261

第二节改革开放以来的投资体制改革/262

第三节投资体制改革的主要成就/273

第四节下一步投资体制改革应采取的措施/276

第十章我国对外开放30年/289

第一节对外开放30年：不平凡的发展历程/290

第二节对外开放30年：举世瞩目的成就/294

第三节对外开放30年：十分宝贵的经验/300

第四节深化对外开放的几点思考/304

第十一章我国农村改革30年与发展模式的转变/314

第一节我国农村改革的基本背景/315

第二节我国农村改革模式的转变/315

第三节我国农村发展模式的转变/330

第四节迎接农村改革与发展的新阶段/333

第十二章我国国有企业改革与发展30年/345

第一节我国国有企业改革的历程/345

第二节国有企业改革和发展30年的基本经验/356

第三节国有企业改革和发展中存在的问题/357

第四节国有企业改革和发展的趋势/360

第十三章我国区域经济协调发展30年/364

第一节从非均衡发展到统筹区域经济协调发展/364

第二节西部大开发战略的实施与推进/370

第三节全面加快中部和东部地区的经济发展/378

第十四章我国产业结构演变30年/393

第一节改革开放以来我国产业结构的演变/393

第二节我国产业政策绩效评价和产业结构国际比较/408

第三节我国产业结构存在的问题/413

第四节产业结构变动趋势和政策建议/418

第十五章我国社会公用事业改革与发展30年/424

第一节我国市政公用事业发展30年历程/424

第二节公用事业改革和发展30年的成就和基本经验/432

第三节市政公用事业面临的问题和挑战/440

第四节公用事业改革和发展的趋势及政策建议/444

第十六章我国第三产业发展30年/452

第一节我国第三产业的发展历程与特征/452

第二节我国第三产业发展的经验与教训/476

第三节加快我国第三产业发展的政策建议/484

第十七章我国流通体制改革与发展30年/490

第一节流通体制的30年改革进程/490

第二节流通领域改革的主要成就和基本经验/501

第三节流通领域改革和发展存在的问题/509

第四节流通领域改革和发展的政策建议/511

第十八章我国垄断产业规制改革30年/518

第一节垄断产业规制改革的理论基础/519

第二节垄断产业规制改革取得的进展/521

第三节垄断产业规制改革中存在的问题/531

第四节未来垄断产业规制改革的建议/537

第十九章我国房地产制度改革与市场发展30年/544

第一节我国房地产制度改革与市场发展的历程/545

第二节房地产制度改革的成就和基本经验/566

第三节房地产制度改革和市场发展存在的问题/569

第四节政策建议/571

第二十章我国证券市场发展30年/576

第一节我国证券市场的发展历程/576

第二节证券市场发展的成就和基本经验/582

第三节证券市场发展存在的问题/589

第四节我国证券市场发展趋势和改进措施/602

第二十一章我国收入分配体制改革30年/610

第一节收入分配体制的改革历程/611

第二节收入分配体制改革30年的基本经验/618

第三节收入分配体制改革和发展中存在的问题/621

第四节完善我国收入分配体制的政策建议/630

第二十二章我国社会保障制度改革30年/636

第一节社会保障制度改革30年回顾/637

第二节社会保障制度改革30年的基本经验/641

第三节我国社会保障制度改革和发展存在的问题/650

第四节未来12年内我国社保制度改革的两个重大问题/658

第二十三章我国卫生医疗体制改革30年/663

第一节卫生医疗体制改革30年的进程/664

第二节卫生医疗体制改革30年的成就和主要问题/685

第三节卫生医疗体制改革30年的基本经验/688

第四节政策建议和展望/691

第二十四章我国教育改革与发展30年/697

第一节改革开放以来教育发展和改革的进程/698

第二节教育改革的主要内容/704

第三节30年教育发展和改革的经验和教训/709

第四节促进以体制改革为核心的教育改革/717

第二十五章我国法制建设30年：环境立法的回顾和基本经验/722

第一节30年环境立法的简要回顾/723

第二节新时期环境立法工作的基本经验/727

跋中国经济体制改革的成就、经验及展望/740

后记/755

　　人生“三十而立”，社会和国家也如此。30年来，中国改革开放“立”了什么？怎样解决“立”中的问题？“立”的前景如何？这都是改革开放“而立之年”所要深入思考和研究的重大课题。对改革开放30年最好的纪念，是探索“科学改革观”。科学分析改革开放的“四柱八梁”、“线路图”和“大智慧”，立足于“做中国‘猫’，抓中国‘鼠’”，促进中国经济低调发展和理性崛起，是理论工作者和实践者的历史使命。本书既是为社会科学文献出版社的蓝皮书填补一项空白，更是“盛世修书”为中国改革开放“而立之年”献上一份华诞心礼。　　人生“三十而立”，社会和国家也如此。30年来，中国改革开放“立”了什么、怎样解决“立”中的问题、“立”的前景如何，这些都是改革开放“而立之年”所要深入思考和研究的重大课题。　　30年来，改革开放创造了两个“当惊世界殊”的“盛世”：一是中国经济体制创新的盛世；二是中国经济持续高速发展的盛世。自古“盛世修书”，“两个盛世”把为改革开放“修书”的历史任务推到了世人面前。“三十而立”之年，对改革开放伟大成就无论怎样讴歌、赞颂都不为过。“发展和改革蓝皮书”《中国经济发展和体制改革报告No.1：中国改革开放30年(1978～2008)》，既是为社会科学文献出版社的蓝皮书系列填补一项空白，更是为中国改革开放“而立之年”献上一份华诞心礼。　　接踵“三十而立”，我国将继续改革开放的“新长征”。对于理性的领导者、政治家和思想家来说，不仅要有“热”庆典，更要有“冷”思考。对改革开放30年最好的纪念，是探索“科学改革观”。科学分析改革开放的“四柱八梁”、“路线图”和“大智慧”，立足于“做中国‘猫’，抓中国‘鼠”’，以经世致用的科学研究，促进中国经济低调发展和理性崛起。本书从思想解放、宏观调控、经济、教育和医疗、法制建设等24个方面，全方位展示改革开放的伟大成就，总结基本经验，更多地关注和思考今日存在之问题和未来改革之挑战，积极探索改革开放“新长征”的方向，为我国“新长征”之路添砖铺石。