生产安全事故调查处理工作指南

第一章 生产安全事故相关规定

第一节 定义

一、生产安全事故定义

二、事故调查处理定义

第二节 事故分类

一、生产安全事故类型

二、伤害程度

三、事故分级

第三节 事故认定

一、生产经营单位和生产经营活动的认定

二、关于非法生产经营造成事故的认定

三、关于农村房屋建筑造成事故的认定

四、关于自然灾害引发事故的认定

五、关于公安机关立案侦查事故的认定

六、关于购买、储藏炸药、雷管等爆炸物品造成事故的认定

七、农用船舶、车辆等非法载客造成事故的认定

八、关于救援人员在事故救援中造成人身伤亡事故的认定

九、生产安全事故的认定程序

第四节 事故调查处理

一、一般规定

二、特别规定

三、事故性质

第二章 生产安全事故调查处理工作流程

第一节 事故调查处理工作流程

第二节 应急处置

一、事故报告

二、现场处置

第三节 事故调查

一、前期协调准备

二、成立事故调查组

三、职责分工及工作纪律

四、现场调查

五、应急处置评估

六、责任认定

七、司法衔接

八、涉及外省的事故调查工作

第四节 调查报告

一、调查报告组成

二、专项报告

三、调查报告要素

第五节 事故结案

一、报告提交审核流程

二、事故结案

三、信息公开

四、责任追究

五、监督检查

第六节 归档

一、档案管理

二、归档要求

三、事故档案的保管期限

第三章 生产安全事故调查案例分析

案例1 江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8-2”特别重大爆炸事故

案例2 佛山市顺德区广东富华工程机械制造有限公司“12·31”重大爆炸事故

案例3 深圳市“10·19”较大道路交通事故

案例4 肇庆市端州区“5·31”起重伤害一般事故

附录 生产安全相关法律法规和政策规定

生产安全事故报告和调查处理条例

国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知

监察机关参加生产安全事故调查处理的规定

广东省重大安全事故行政责任追究规定

关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定

国家安全生产监督管理总局关于生产安全事故认定若干意见问题的函

生产安全事故应急处置评估暂行办法

生产安全事故档案管理办法

广东省较大生产安全事故调查处理挂牌督办办法

关于进一步加强和规范较大生产安全事故调查处理和责任追究工作的通知

安全生产工作事关人民生命和财产安全，事关国家改革发展大局。切实抓好、抓实安全生产，保障人民生命安全、生产有序和社会稳定，是国家和人民对安全监管部门寄予的厚望，更是对每一名安全监管人员的重托。本人有幸成为奋斗在安监一线上的一名组织者、推动者，深感责任重大和使命光荣。
　　安全监管干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系到干部队伍的整体形象，关系到安全监管部门的职责履行，关系到党和国家的各项事业发展。当前，我省正处在率先全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，安全监管任务繁重，监管队伍自身的能力建设正面临新的挑战。因此，抓好安全监管干部教育培训，对于提高干部队伍素质能力，促进改革、发展、稳定各项任务落实，都将具有十分重要的意义。