领导干部运用法治思维和法治方式培训教程

第一章 法治概述 l

第一节 法治的基本内涵 1

第二节 法治的基本框架 8

第三节 树立法治意识与运用法治方式的关系 14

第四节 厉行法治必先依法行政 17

第五节 运用法治思维和法治方式的重要意义 20

第二章 领导干部需要树立的九大法治意识／26

第一节 人民主体意识 27

第二节 公平正义意识 29

第三节 民生优先意识 30

第四节 勤政为民意识 32

第五节 权利本位意识 39

第六节 职权法定意识 4l

第七节 权力监督意识 44

第八节 权责统一意识 48

第九节 为政清廉意识 49

第三章 领导干部需要了解的法治常识 51

第一节 法律的基本概念 51

第二节 重要的法律原则 65

第三节 国家的基本结构 72

第四章 领导干部需要熟悉的十六个依法行政常识 75

第一节 行政立法 75

第二节 行政调查 77

第三节 行政指导 78

第四节 行政奖励 79

第五节 信息公开 80

第六节 行政许可 81

第七节 行政强制 82

第八节 行政征收 83

第九节 行政合同 84

第十节 行政处罚 85

第十一节 行政程序 86

第十二节 行政调解 89

第十三节 行政裁决 90

第十四节 行政复议 91

第十五节 行政诉讼 92

第十六节 国家赔偿 94

第五章 领导干部需要掌握的十四种法治方式 97

第一节 理顺行政管理体制 98

第二节 立法巩固改革成果 99

第三节 科学界定行政职权 100

第四节 科学量化执法依据 101

第五节 完善财政保障机制 102

第六节 实行科学民主决策 103

第七节 严格遵循法定程序 105

第八节 加大信息公开力度 106

第九节 认真听取各方意见 108

第十节 实行事先合法审查 110

第十一节 严格规范行政执法 11l

第十二节 及时化解矛盾纠纷 112

第十三节 从严加强监督检查 113

第十四节 切实追究违法责任 114

第六章 怎样培养法治思维 118

第一节 健全学法制度 119

第二节 养成学法习惯 121

第三节 制定年度计划 122

第四节 加强任职培训 123

第五节 做强执法队伍 124

第六节 定期听取汇报 125

第七节 积极出庭应诉 127

第八节 办理复议案件 128

第九节 明确考核责任 129

第十节 加强队伍建设 130

第七章 当前需要运用法治方式解决的十大全局问题 132

第一节 深化改革 132

第二节 促进发展 141

第三节 繁荣文化 153

第四节 保障民生 166

第五节 健全民主 172

第六节 生态文明 186

第七节 社会建设 201

第八节 维护稳定 215

第九节 反腐倡廉 222

第十节 敦睦和平 229

第八章 当前需要运用法治方式解决的七大重点问题 235

第一节 医疗体制改革 235

第二节 教育体制改革 252

第三节 分配体制改革 263

第四节 行政体制改革 282

第五节 食品安全 307

第六节 能源资源安全 312

第七节 三农问题 320

党的十八大报告强调，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。为了学习好、贯彻好十八大报告的这一精神，《领导干部运用法治思维和法治方式培训教程》系统地介绍了领导干部需要树立的九大法治意识、需要了解的法治常识、需要熟悉的十六个依法行政常识、需要掌握的十四种法治方式和如何培养法治思维等基础理论。同时，《领导干部运用法治思维和法治方式培训教程》也着眼从我国实际出发，在充分吸收依法行政领域的研究成果，尽可能搞清楚我国现状、历史和国外情况的基础上，就我国当前最为紧要的十大全局问题、七大重点问题，从法治思维和法治方式的全新角度，提出了系统、全面的解决思路。希望这些思路能够给读者以启发，能对提高领导干部运用法治思维和法治方式解决改革、发展中的问题有所裨益。