国外廉政建设制度与操作

总序导论 作为一项全球性议题的廉政建设 一、廉政和反腐败：概念辨析- 二、廉政问题：历史回溯 三、国外廉政建设：现状与趋向 四、廉政制度与操作：一个社会建构过程 五、廉政建设：一项全球化行动第一章 国外廉政建设的组织体系 第一节 国家廉政体系的基本主体 一、议会 二、行政机关 三、司法机关 四、审计机关 五、政党 第二节 独特的廉政建设机构 一、日本的行政评价局 二、美国的政府道德署 三、英国的诺兰公职道德规范委员会 四、法国的预防贪污腐败中心 五、新加坡的反贪污调查局 六、澳大利亚新威尔士州等地的廉政公署 第三节 其他社会主体与组织 一、公众 二、新闻媒体 三、私人部门 四、非政府组织第二章 国外廉政建设体系的运行机制 第一节 廉政建设组织体系的设计原则 一、权力制衡原则 二、监督权力分散化 三、权力分散基础上的统一领导与协调 四、监督机构的高度权威性和相对独立性 第二节 廉政机构的运行机制 一、垂直问责与水平问责并存 二、专门机构与其他组织机构相互合作 三、内部监督与外部监督相结合 四、预防腐败与惩处腐败相结合 第三节 对监督者的监督 一、机构本身的职责权限规定与组织宗旨 二、监督机构的内部自律机制 三、严格的程序监督 四、预防性的制度安排与事前问责机制 五、专门性机构的监督 六、严格的人事管理与监督第三章 国外廉政建设的法制化 第一节 分散式廉政建设立法 一、宪法中的廉政条款 二、刑法中的廉政条款 三、公务员法中的廉政条款 第二节 专门性廉政建设立法 一、综合性预防和惩治腐败法 二、公职人员的廉政行为准则 三、关于廉政建设专门机构的法律 四、透明法案 第三节 廉政建设中的“引德入法” 一、“引德人法”形成及主要成果 二、“引德人法”的主要内容 三、“引德人法”简评 第四节 廉政建设法制化的特点 一、严密立法 二、严格执法第四章 国外廉政建设中的透明制度 第一节 公共报告制度 一、政府向议会作报告制度 二、审计报告制度 三、财政预算报告制度 四、听证制度 第二节 公共采购制度与公共财政管理制度 一、公共采购制度：淋浴在阳光之下的公共支出 二、公共财政管理制度：廉政大厦之基石 第三节 金融实名制 一、金融实名制的操作过程 二、金融实名制的配套制度 三、金融实名制的廉政功效及典型案例 第四节 财产申报制度 一、财产申报制度的立法与配套措施 二、财产申报制度的基本构成 三、财产申报制度的操作程序 四、财产申报制度的廉政功效及典型案例第五章 国外人事行政制度中的廉政设计 第一节 预防性人事行政制度 一、考试录用制度 二、岗位轮换制度 三、行为记录制度 四、生活保障制度 五、行政检举与举报制度 第二节 禁止性人事行政制度 一、回避制度 二、竞业禁止制度 三、礼品限制制度- 第三节 惩戒性人事行政制度 一、惩戒条件的概括性 二、惩戒形式的多样性 三、惩戒机构的双轨制 四、惩戒程序的严格性和准司法性 第四节 高级官员的廉政建设 一、任命行为的监督制度 二、竞选经费和政治献金的约束制度 三、引咎辞职制度 四、弹劾制度第六章 国外行政监督制度 第一节 行政系统内部监督制度 一、行政系统内部专职性行政监督机构 二、各部门内设的廉政建设机构 第二节 行政监察专员制度 一、行政监察专员制度及其基本特征 二、典型国家和地区的行政监察专员制度 第三节 行政法院与司法审查制度 一、大陆法系国家的行政法院制度 二、英美法系国家的司法审查制度 第四节 行政裁判所与独立管制机构 一、行政裁判所制度 二、独立管制机构 第五节 多元化的社会监督方式 一、网络监督与举报 二、公民投票与民意表达 三、利益集团的监督第七章 国外廉政文化建设 第一节 廉政文化的有效建构 一、廉政制度是廉政文化建设的最好载体之一 二、廉政教育催生廉政文化 三、廉洁风尚是廉政文化建设的根基 第二节 面向公职人员的廉政教育 一、廉政教育内容的针对性 二、廉政教育方式的灵活多样 三、高级官员和领袖人物的廉政示范作用 第三节 廉洁风尚的培育 一、以青少年为重点的廉洁教育 二、面向公众的廉洁教育 三、廉洁风尚培育的其他方式 第四节 细品廉政之最的秘诀 一、“崇廉忌贪”是北欧廉政文化的核心 二、“平民化”是北欧廉政文化的重要特色第八章 廉政建设的国际共识与合作 第一节 国际反腐败风暴 一、制定各种规章制度 二、定期召开各种会议 三、开展各种反腐败行动 四、多角度研究腐败行为的量化考核指标 五、在共识的基础上加强反腐败的国际合作 第二节 《联合国反腐败公约》 一、《联合国反腐败公约》出台的背景与深远影响 二、《联合国反腐败公约》的基本内容和主要特点 三、《联合国反腐败公约》的实施情况 第三节 国际官方反腐败协调行动组织 一、联合国 二、联合国开发计划署 三、经济合作与发展组织 四、世界银行 五、国际货币基金组织 第四节 国际非官方反腐败组织 一、透明国际 二、国际商会 第五节 地区性反腐败行动组织 一、欧洲反腐败集团 二、区域开发银行结语 廉政建设的全球化逻辑与地方性知识 一、顺应廉政建设的全球化逻辑 二、促进廉政建设地方性知识的增长 三、发挥中国廉政建设地方性知识的国际贡献主要参考文献后记

古人云：他山之石，可以攻玉。在全球化的条件下，及时了解其他国家和地区新生事物的成长和发展，对于我们来说，有着非常重要的意义。事实上，引介国外社会的发展经验和学术理论等，是中国改革开放后学者们所做的一项重要工作。近年来，我国哲学社会科学不仅重点“请进来”，还积极实施“走出去”计划，形成“走出去”与“请进来”互动并进的良好态势，为学习借鉴国外社会科学有益成果、扩大中华文化的国际影响力作出了贡献。由国务院研究室主任谢伏瞻主编、中国言实出版社资助出版的《国外政府管理研究丛书》，就是一套重点介绍和分析国外政府管理最新成果的图书。《国外廉政建设制度与操作》一书，则是该套丛书中的一本。本书由倪邦文、石国亮、刘晶著。《国外廉政建设制度与操作》由倪邦文、石国亮、刘晶著，这是一部研究国外廉政建设制度安排与实践操作的著作。随着全球化进程的不断深入，腐败行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化，廉政建设日渐呈现为一个开放性的全球性难题。破解廉政建设的难题，制度创新是关键。《国外廉政建设制度与操作》对国外廉政建设的制度安排与行动策略进行了较为系统的梳理，重点考察了国外廉政建设的组织体系与运行机制、廉政建设的法制化、廉政建设中的透明制度、人事制度中的廉政设计、行政监督制度、廉政文化建设以及廉政建设的国际共识与合作，并从全球化逻辑和地方性知识两个视角对上述内容进行了总结提升，以期为我国廉政建设提供借鉴参考。【作者简介】石国亮，首都师范大学政法学院副教授，法学博士，哲学博士后，研究生导师。先后受学于北京师范大学、美国丹佛大学和中国人民大学。主持国家社科基金项目等各类课题十余项，四项获省部级课题奖。出版《青年国际政治研究的新范式》、《服务型玫府》、《中国政府管理》和《国外政府管理研究丛书》等著作十多部。发表论文二百余篇，多篇被《新华文摘》和人大报刊复印资料转载。倪邦文中国青年政治学院党委书记，研究员，博士，曾在中国社会科学院社会学研究所从事社会学博士后研究工作。第十五、十六届共青团中央常委，第十一届全国政协委员。曾任共青团中央统战部副部长、共青团中央组织部部长。刘晶 中国人民大学公共管理学院博士研究生。