江苏乡村治理发展报告

总序

前言

导言 调研与写作思路1

一、本发展报告的研究框架与思路1

二、本发展报告的调研与写作框架2

第一章 2014年江苏乡村治理发展总报告7

第一节 2014年乡村治理“学术研究”的新动向7

一、2014年乡村治理研究成果的基本概况7

二、2014年乡村治理研究的基本选题11

三、关于2014年乡村治理研究成果的基本认识24

第二节 2014年江苏乡村治理“实践发展”的新现象25

一、2013年江苏乡村治理实践的回顾与总结25

二、2014年江苏乡村治理实践的基本进展与新举措29

第三节 2014年乡村治理“政策决策”的新指向46

一、2014年中央政府推动乡村治理与农村发展的基本决策与部署46

二、2014年江苏省各级地方政府关于乡村治理的基本决策与政策50

第四节 乡村治理财政基础的研究进展与趋势55

一、当代乡村治理的财政基础现状55

二、乡村治理的财政困境及原因探析59

三、走出乡村治理财政困境的思路研究62

第二章　江苏乡村“财政财务管理”发展状况65

第一节 2013年江苏乡村财政与财务管理“实践状况”65

一、2013年江苏财政支农政策65

二、2013年江苏乡村财务状况84

第二节 乡村财务治理满意度调查——基于海门的调查93

一、对各分指标的评价93

二、总体评价98

第三节 江苏乡村财政与财务管理新趋势与建议99

一、2014年江苏乡村财政与财务管理新趋势99

二、发展建议101

第四节 乡村财务管理个案调研——“三资”管理示范县句容市103

一、主要经验103

二、取得的成效105

第三章 江苏“一村一品”特色经济发展状况111

第一节 乡村特色经济“一村一品”发展缘起与功能定位111

一、“一村一品”运动的由来111

二、“一村一品”的基本内涵113

三、发展“一村一品”的主要功能115

第二节 江苏乡村特色经济“一村一品”的发展历程117

一、学习模仿阶段(1985~1990年)118

二、自发探索阶段(1991~2005年)119

三、加速推进阶段(2006年至今)120

第三节 江苏乡村特色经济“一村一品”的政策状况121

第四节 江苏乡村特色经济“一村一品”的典型案例分析127

一、徐州市铜山区三堡镇徐村——小蘑菇做成大产业128

二、洪泽县西顺河镇——洪泽湖大闸蟹美名扬130

三、如东县马塘镇——建设生猪产业化强镇133

四、武进区秦巷村——优质葡萄实现产业化经营136

第五节 江苏乡村特色经济“一村一品”发展现状与存在问题137

一、江苏乡村特色经济“一村一品”发展的主要成效138

二、江苏乡村特色经济“一村一品”面临的主要问题143

第六节 推进江苏乡村特色经济“一村一品”发展的思路与对策147

第四章 江苏乡村“农业龙头企业”发展状况152

第一节 农业龙头企业概述152

一、农业产业化龙头企业的定义与内涵152

二、农业产业化龙头企业的特征154

三、农业产业化龙头企业的发展意义155

四、国内外农业龙头企业发展实践157

第二节 江苏省“农业龙头企业”现状概述159

一、江苏省农业“龙头企业”的发展背景159

二、江苏省农业“龙头企业”的政策状况161

三、江苏省农业“龙头企业”的发展状况164

第三节 江苏省“农业龙头企业”发展现状分析——基于南京地区166

一、南京市农业龙头企业发展方向167

二、南京市农业龙头企业发展现状168

三、南京市农业龙头企业发展成效175

四、当前南京市农业龙头企业发展存在的问题180

五、南京农业龙头企业案例分析——以南京桂花鸭集团为例182

第四节 加快江苏省“农业龙头企业”发展的对策着力点188

第五章 江苏乡村“农业经营主体”的发展状况192

第一节 江苏新型农业经营主体发展趋势的相关研究192

一、江苏新型农业经营主体的相关研究193

二、江苏农民合作社的相关研究194

三、江苏家庭农场的相关研究195

第二节 江苏推动新型农业经营主体发展的政策状况196

一、江苏农业发展和新型农业经营主体培育的相关政策197

二、江苏农民合作组织建设的相关政策198

三、江苏家庭农场发展的相关政策199

第三节 个案研究：平铺镇新型农业经营主体的实践与发展201

一、调研地点简介201

二、调研过程和调研发现202

三、平铺镇家庭农场和农民合作社的发生过程和当前状态204

四、平铺镇家庭农场和农民合作社运行中所存在的问题214

五、平铺镇家庭农场和农民合作社发展推进的对策建议221

第四节 江苏省新型农业经营主体培育和发展应坚持的理念和原则229

参考文献233

附录238

附录一 2014年江苏省乡村治理(财——治理基础)的政策文件238

附录二 2014年江苏省乡村治理(财——治理基础)大事记248

附录三 关于“农业经营主体”调研的访谈提纲249

《江苏乡村治理发展报告》为《江苏新农村发展系列报告》之一。近年来，乡村治理议题受到社会各界的高度关注，而经济发达地区的乡村治理研究很不充分。为了进一步推进乡村治理主题的研究工作，《江苏乡村治理发展报告》定位于“理论思考、实证调研、个案考察与数据收集”为特征的“年度性”系列学术出版。《江苏乡村治理发展报告》着重关注“财——治理基础”的发展状况，主要从乡村“财政财务管理”的状况、“一村一品”特色经济的发展状况、乡村“农业龙头企业”的发展状况与乡村“农业经营主体”的发展状况等方面，考察影响江苏乡村治理行为与过程的财政、财力与经济发展等基础性内容。