中国集体林地联合经营政策研究

前言1政策背景与文献回顾1.1政策背景1.2小规模林业经营问题国际研究回顾1.2.1部分发达国家私有林政策、法规及促进林地联合经营1.2.2中东欧过渡期国家小规模林业发展及林地经营问题1.2.3私有林主合作经营的主要特点及政策趋势1.2.4影响私有林主合作经营的主要因素1.3中国集体林地细碎化演化过程及政策变迁1.3.1林地细碎化过程回顾1.3.2林地分散化引起的林地经营问题1.4中国集体林地规模化经营模式演化过程及政策变迁1.4.1对林地规模经营问题的认识1.4.2林地规模经营的条件1.5林业规模化经营模式及绩效评价1.5.1已发生过的林地规模化经营模式1.5.2关于林地规模化经营模式绩效的评价1.6林地联合经营政策研究评价及展望1.6.1关于分散经营和规模经营模式选择及适应性问题1.6.2关于鼓励林农联合实行规模经营的政策问题1.6.3关于鼓励林农联合实行规模经营政策研究的方法选择2本研究的样本和实地调查2.1研究样本的选取2.2调查内容、方法和调查时间3林业“三定”造成的集体林地细碎化的状况及其影响分析3.1“三定”时期以来林地细碎化过程回顾3.2“三定”时期林地细碎化状况3.2.1“三定”时期集体林区土地细碎化总体情况3.2.2“三定”时期集体林区土地细碎化状况分析3.3“三定”时期林地细碎化造成的影响分析3.3.1由于林地细碎化难以实现规模效益3.3.2由于林地细碎化增加了负外部性4“三定”后规模化经营及其评价4.1“三定”后林地规模化经营发展趋势4.2“三定”后林地规模化经营及其评价4.2.1“三定”后林地规模化经营模式4.2.2“三定”后主要规模化经营模式评价5林地分散经营，通过何种途径实现联合经营，进而实现规模效益调研分析5.1林地细碎化内涵及其衡量方法5.1.1林地细碎化定义5.1.2林地细碎化的衡量5.2林地细碎化问题及其影响的定量分析5.2.1全国及样本省林地的细碎化程度的整体描述5.2.2林地细碎化带来的林业经营管理问题5.2.3基于2420户农户样本调查的林地细碎化程度分析5.2.4林地细碎化成因分析5.2.5林地细碎化对林业生产经营影响分析5.2.6结论及政策启示5.3林地联合经营模式现状分析5.3.1全国林地联合经营模式基本情况5.3.2林地规模化经营组织形式——基于江西、福建和浙江的村级调查5.3.3林业合作经营模式——来自江西、浙江和福建省的经验6林地分散经营，通过何种途径实现联合经营，进而实现规模效益利益相关者分析6.1林地联合经营各利益相关方6.2林地联合经营的农户环境分析6.2.1农户家庭林业经营困境及现实需求分析6.2.2农户家庭基本经济特征分析6.3林权制度改革后地方政府利益格局变化及其对林地联合经营的政策和态度分析——来自江西的案例分析6.3.1影响地方政府及其林业部门利益关系的主要政策6.3.2集体林权制度改革对县级财政收支影响分析6.3.3林权制度改革对地方政府利益格局变化对地方治理的影响6.3.4地方政府及林业部门在林地规模化中的利益表达6.3.5不同林地联合经营模式的主体间利益分配机制分析——以林业专业合作组织模式为例6.4制约农户林地流转和联合经营的意愿及影响农户联合经营行为的因素分析6.4.1农户林地流转的动因6.4.2林地流转影响因素模型的构建6.4.3林地流转调查样本的数据描述6.4.4计量模型的选取、估计及结果分析6.4.5结论与启示7制约集体林自愿联合经营的制度因素分析7.1林地规模化经营前提需要的林地流转制度缺失7.2促进林农联合经营组织形成和发展政策机制的缺失8林地分散经营，通过何种途径实现联合经营，进而实现规模效益的政策建议8.1充分认识林地联合经营现实困难性和渐进性，审慎推进林地联合经营8.2因地制宜，不拘一格，推动林地联合经营模式多样化发展8.3政府引导，典型示范，规范运行，提高林农参与林地联合经营的积极性8.4建立和完善促进林地联合经营科学发展的长效政策机制，保障各种林业联合经营组织有效运行8.5完善县乡财政管理体制，建立面向欠发达省、县、乡财力性转移支付力度，抑制政府过度干预和垄断林地规模化经营的经济动因8.6推进山区林区基础设施建设步伐，改善林区生产条件，提升林农能力水平，降低林地联合经营的社会成本8.7完善林业合作组织技术推广和社会服务能力，增强林农对联合经营的认同和归属感8.8规范林地流转，保护林农切身利益，保证林地联合经营的长期有效性8.9完善林区农村各项社会保障配套政策，解决林农后顾之忧9结论与最终政策建议9.1主要结论9.1.1“三定”以来集体林区林地细碎化状况及其影响9.1.2集体林地联合经营模式及其收入分配方式分析9.1.3林地联合经营的利益相关者分析9.1.4农户林地流转和联合经营意愿行为因素分析结果9.1.5制约集体林自愿联合经营的制度因素分析结果9.2主要政策建议9.2.1充分认识林地联合经营现实困难性和渐进性，审慎推进林地联合经营9.2.2因地制宜，不拘一格，推动林地联合经营模式多样化发展9.2.3政府引导，典型示范，规范运行，提高林农参与林地联合经营的积极性9.2.4建立和完善促进林地联合经营科学发展的长效政策机制，保障各种林业联合经营组织有效运行9.2.5完善县乡财政管理体制，建立面向欠发达省、县、乡财力性转移支付力度9.2.6推进山区林区基础设施建设步伐，降低林地联合经营的社会成本9.2.7完善林业合作组织技术推广和社会服务能力9.2.8规范林地流转，保证林地联合经营的长期有效9.2.9完善林区农村各项社会保障配套政策参考文献

《中国集体林地联合经营政策研究》第1章是政策背景与文献回顾。对林业“三定”造成的集体林地细碎化的状况及其影响进行分析，对小规模林业经营问题国际研究文献进行了系统回顾和总结，分析了中国集体林地细碎化演化过程及政策变迁，提出了研究展望。第2章介绍了项目研究样本选择和实地调查方法。第3章对林业“三定”后林地细碎化状况及其影响进行了系统分析。第4章对林业“三定”以来林地规模化经营模式进行系统归纳和评价。第5章对林地细碎化程度、细碎化成因及其对林地经营的影响进行大样本定量分析，对林权制度改革之后所出现的林地规模化经营模式进行比较分析和评价。第6章是关于林地联合经营利益相关者的分析。第7章分析了制约集体林自愿联合经营的主要制度因素。第8章提出促进林地联合经营的政策建议。第9章是结论与最终政策建议。《中国集体林地联合经营政策研究》主要包括以下内容：政策背景与文献回顾；《中国集体林地联合经营政策研究》的样本和实地调查；林业“三定”造成的集体林地细碎化的状况及其影响分析；“三定”后规模化经营及其评价；林地分散经营，通过何种途径实现联合经营，进而实现规模效益调研分析；林地分散经营，通过何种途径实现联合经营，进而实现规模效益利益相关者分析；制约集体林自愿联合经营的制度因素分析；林地分散经营，通过何种途径实现联合经营，进而实现规模效益的政策建议；结论与最终政策建议。【作者简介】孔凡斌，1967年农历12月出生，江西九江人，中共党员，博士，博士后，教授（二级），农林经济管理学硕士导师，人口、资源与环境经济学博士研究生导师，理论经济学博士后合作导师，“新世纪百千万人才工程”国家级人选，享受国务院政府特殊津贴专家，教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选，江西省人民政府“井冈学者”特聘教授，现任江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院院长。1994年7月毕业于南京林业大学，获农学硕士学位；2002年7月毕业于中国林业科学研究院，获农学博士学位；2004年奥地利维也纳农业大学访问学者；2007年北京林业大学管理学博士后；2013年香港中文大学高级访问学者，2013年中国林业科学研究院生态学博士后；2003年晋升副教授职称，2005年破格晋升教授职称。主要研究方向是生态经济理论与政策、农林经济理论与政策以及生态学理论与技术应用。近10年以来，作为第一主持人，主持承担各类科研项目50余项，其中，世界银行贷款和技术援助项目3项，国家社会科学基金重大项目1项，国家社会科学基金和国家自然科学基金一般项目4项；在《林业科学》《中国农村经济》《经济地理》等重要学术期刊上发表学术论文70余篇，出版著作9部，科研成果获教育部和江西省哲学社会科学研究优秀成果奖10余项，是江西财经大学2004年、2006年、2008年、2009年、2010年和2011年“科研十强”称号获得者。