中国城镇社会福利事业社会化转型研究

目录CONTENTS

第一章绪论1

第一节研究意义1

一、研究背景1

二、研究意义2

第二节文献综述4

一、社会福利社会化研究4

二、社会福利社会化的背景理论研究5

三、社会福利社会化中的若干关系研究8

四、其他国家与地区的社会福利改革经验介绍15

五、现有文献评价16

第三节研究方法和研究思路17

一、研究方法17

二、研究思路18

第二章我国城镇社会福利事业社会化转型的

理论依据22

第一节我国城镇社会福利事业转型的理论依据22

一、福利多元主义22

二、合作主义24

三、公共选择理论27

第二节城镇社会福利事业转型的国际经验29

一、弱势群体福利供给模式的含义29

二、发达国家与地区弱势群体福利照顾模式的特点30

三、发达国家与地区弱势群体福利照顾模式的启示33

第三章我国城镇社会福利事业社会化转型的

现实依据37

第一节改革开放以前我国城镇社会福利事业的

发展37

一、改革开放以前我国城镇社会福利事业发展概况37

二、改革开放以前我国城镇社会福利事业发展分析39

第二节改革开放以来我国城镇社会福利事业的

发展42

一、1979—1999年我国城镇社会福利事业的发展42

二、2000年以来我国城镇社会福利事业发展状况48

目录中国城镇社会福利事业社会化转型研究第三节新中国成立以来我国城镇社会福利

事业发展评价53

一、新中国成立以来我国城镇社会福利事业的成效53

二、新中国成立以来我国城镇社会福利事业的特点54

三、新中国成立以来我国城镇社会福利事业的不足55

第四节我国城镇社会福利事业社会化转型的原因、

现状及要求57

一、我国城镇社会福利事业转型的原因57

二、我国城镇社会福利事业社会化转型的现状评价58

三、新的实践对社会福利事业社会化转型提出新要求60

第四章我国城镇社会福利事业社会化

转型的路径63

第一节城镇社会福利事业社会化转型的内涵63

一、城镇社会福利事业社会化“转型”的内涵63

二、城镇社会福利事业“社会化”的内涵67

三、对城镇社会福利事业“社会化”内涵的误解72

第二节我国城镇社会福利事业社会化转型的关系74

一、城镇社会福利事业转型中的宏观关系74

二、城镇社会福利事业转型中的微观关系80

第三节我国城镇社会福利事业社会化转型的路径83

第五章政府在城镇社会福利事业社会化

转型中的角色86

第一节政府在城镇社会福利事业中的定位86

一、西方理论与实践对政府福利角色的确认86

二、我国政府在城镇社会福利事业中的定位87

第二节城镇社会福利事业转型中的管理主体89

一、管理主体转型的背景89

二、管理主体转型的方式91

第三节城镇社会福利事业转型中的管理客体94

一、政府在政策与管理规范制定中的作用94

二、政府在社会福利事业财政支出中的作用95

三、政府在社会福利事业转型中的绩效评估97

第四节城镇社会福利事业转型中的政府购买服务99

一、政府购买服务的现实意义99

二、我国社会福利事业单位购买社会服务的现状101

三、我国城镇社会福利事业单位购买服务的对策建议103

第六章民间组织在城镇社会福利事业社会化

转型中的角色107

第一节我国民间组织发展现状107

一、我国民间组织发展概况107

二、我国民间组织发展的特点109

第二节社会工作专业与民间组织的关系112

一、社会工作专业在我国的发展状况112

二、社会工作与民间组织的密切联系113

第三节民间组织参与城镇社会福利事业115

一、民间组织参与城镇社会福利事业的背景115

二、民间组织参与城镇社会福利事业的形式116

三、民间组织参与城镇社会福利事业的意义119

四、民间组织参与城镇社会福利事业的建议120

第七章我国城镇社会福利事业社会化

转型的个案考察124

第一节个案选取缘由及概况124

一、个案选取缘由124

二、个案概况126

第二节个案社会化转型现状127

一、广东省×镇社会福利院转型状况127

二、广东省第×荣军医院转型状况128

三、广东省第×救助安置中心转型状况129

第三节个案社会化转型解析131

一、个案社会化转型的效果131

二、个案社会化转型中的问题133

三、个案社会化转型的改进思路134

第四节个案进展与国内其他地区转型状况135

一、个案社会化转型的最新进展135

二、国内其他城镇社会福利事业社会化转型现状137

第八章结论与展望139

第一节主要研究结论139

第二节研究展望141

第三节研究不足143

参考文献145

后记156

本书主要研究我国城镇社会福利事业的社会化转型过程。我国城镇社会福利事业面向“三无”人员、优抚对象及老人、残疾人等生理性弱势群体提供服务，传统模式以一元化、封闭性与补缺型为特点，难以适应社会转型阶段我国居民的现实需要，亟须在借鉴国外先进理论与实践经验的基础上，探索我国社会福利事业社会化转型的本土化路径。作者认为，“社会化”并不意味着“市场化”或“去政府化”。转型后的城镇社会福利事业应形成以政府和民间组织为主、市场为辅的三方兼容格局。各主体以不同的角色在社会福利事业输送系统中形成多元互补关系。政府与民间组织围绕福利主体、福利对象、福利机制、资金来源、付费方式、运作效果等六方面社会化内容展开合作，共同推进社会化转型。在此过程中，需厘清城镇社会福利事业转型与社会、市场、效率、需求之间的宏观关系，理顺公办福利机构与民间组织，公办福利机构之间以及公办福利机构内部的微观关系。社会管理体制创新，政府购买社会服务的兴起，以及民间组织在部分地区的蓬勃发展，为我国城镇社会福利事业转型提供了可贵的新机遇。最后，作者提出，构建政府与民间组织之间平等合作的伙伴关系是实现国家与社会良性互动的理性选择。本书主要是研究中国城镇社会福利事业的社会化转型，研究框架由转型依据、政策分析与实证研究三部分组成。其中，第一至三章回应社会化转型的理论与现实依据，第四至六章的政策分析回应社会化转型的具体路径与角色分工，第七章为社会化转型的实证研究，第八章为全书的结论部分。【作者简介】谭磊（1978- ），女，湖北十堰人，华中科技大学社会保障学博士（师从丁建定教授），广东工业大学政法学院社会工作系讲师，目前主持课题有广东工业大学校内青年基金项目“广州市最低生活保障制度实施现状研究”。