政治体制改革与法制建设

前言

第一章 中国现行政治体制和法制的历史与现状

第一节 政治体制的渊源与沿革

一 中央人民政府的雏形

二 全国过渡性政治体制

三 国家政治体制的正式建立和曲折发展

第二节 法制的渊源与沿革

一 根据地和解放区的法制

二 立法体制的沿革

三 法制建设的主要经验教训

四 法制建设应向政治体制领域扩展

第三节 政治体制改革和法制建设的关系及其完善的历史必然性

一 政治体制与法制的紧密的内在联系

二 政治体制和法制联系的环节

三 政治体制和法制脱节的突出表现

四 政治体制和法制在改革中的相互作用

第二章 改革与完善人民代表大会制度

第一节 提高对人民代表大会制度的认识

第二节 改进人民代表大会的选举制度

第三节 党的领导人应当出任国家领导人

第四节 改善人大的组织和人大的工作方法

一 关于专职与兼职的问题

二 加强人大专门委员会的建设及其工作

第五节 加强人大的监督职能

第三章 国家行政机关的建设与改革

第一节 建设与改革国家行政机关必须加强行政法制

一 行政机关建设与改革的迫切性与目标

二 行政机关建设与改革的核心是依法行政

第二节 行政法与行政管理职能的转变

一 行政管理职能的转变是经济体制改革的必然结果

二 转变职能过程中出现的问题及其法律对策

第三节 行政机构与编制的法律化

一 政府职能转变和政府机构设置及人员编制的改革

二 健全行政机构与编制的法律管理机制

第四节 行政程序的法律化

一 行政程序法律化是政府活动民主化的重要方面

二 进一步完善我国行政程序立法

第五节 对国家行政机关及其工作人员的法律监督

一 我国对国家行政机关及其工作人员的法律监督体系及其弱点

二 提高认识，完善对行政机关及其工作人员的法律监督机制

第四章 司法机关的建设

第一节 保障司法机关依法独立行使职权

一 司法机关依法独立行使职权的含义

二 司法机关依法独立行使职权与坚持党的领导

三 如何确保司法机关依法独立行使职权

第二节 司法机关的组织建设

一 司法机关领导体制的改革

二 司法机关中党组织活动方式的改革

三 完善审判委员会制度和检察委员会制度

四 司法人事制度的改革

五 司法财政体制的改革

六 优化司法机关的内部机构

第三节 司法机关的制度建设

一 坚决革除司法工作中不合时宜的做法

二 现行司法制度的完善

三 司法制度的移植或创立

第五章 干部人事制度的法律化

第一节 我国干部人事制度的沿革

一 党的初创时期的干部人事制度

二 土地革命时期的干部人事制度

三 抗日战争时期的干部人事制度

四 解放战争时期的干部人事制度

五 建国初期的干部人事制度

六 全面建设社会主义十年的干部人事制度

七 “文化大革命”十年的干部人事制度

八 党的十一届三中全会以来的干部人事制度

第二节 我国现行干部人事制席改革的目标、重点、原则和步骤

一 干部人事制度改革势在必行

二 改革干部人事制度的目标、重点和原则

三 我国干部人事制度改革的步骤

第三节 “国家干部”分类管理的法律化

一 关于“国家干部”的概念

二 “国家干部”的科学分类

三 “国家干部”分类管理的法律化

第四节 国家公务员制度的法律化

一 职位分类制度

二 公务员考试录用制度

三 公务员考核制度

四 公务员的工资制度

五 公务员奖惩制度

六 公务员职务晋升制度

七 公务员培训制度

八 公务员职务任免制度

九 公务员辞职、辞退、退休、退职制度

十 公务员的基本权利与基本义务

十一 公务员的法律责任

第六章 廉政建设的制度化、法律化

第一节 廉政建设制度化、法律化的内容及意义

一 廉政建设的概念

二 廉政建设制度化、法律化的内容

三 廉政建设制度化、法律化的意义

第二节 廉政立法是廉政建设制度化、法律化的前提

一 廉政立法不健全的现象必须克服

二 廉政立法的内容和范围

三 建立廉政制度，制定廉政措施

第三节 廉政执法是廉政建设制度化、法律化的关键

一 执法不严的现象必须克服

二 加强廉政执法的根本措施

第四节 完善廉政法制监督体制是廉政建设制度化、法律化的保障

一 权力机关的监督

二 司法机关的监督

三 行政监督

四 党的监督

五 舆论监督

第五节 廉政法律意识的培养和提高是廉政建设的思想保证

一 培养和强化廉政建设的法律意识

二 廉政法律意识对于廉政建设法律化的作用

第七章 坚持和发展共产党领导的多党合作的政党体制

第一节 中国共产党领导的多党合作的政党体制的形成

一 马克思主义统一战线的理论和实践

二 多党合作局面的发展

三 多党合作政党体制的意义

第二节 中国共产党领导的多党合作的政党体制的内容

一 一党领导

二 合作共事

三 政治协商

四 互相监督

第三节 坚持和完善多党合作的政党体制

一 提高思想认识，坚持多党合作

二 加强自身建设，发挥政党职能

三 肯定政协地位，明确政协作用

四 开展政党立法，规范党派关系

后记

《政治体制改革与法制建设》具体包括：中国现行政治体制和法制的历史与现状、改革与完善人民代表大会制度、国家行政机关的建设与改革、司法机关的建设、干部人事制度的法律化、坚持和完善多党合作的政党体制等方面的内容。