农业污染治理政策分析

第一章导论

1．1问题的提出

1．1．1概念界定

1．1．2农业污染是潜在的环境安全问题

1．1．3农业污染是水污染的主要贡献者

1．1．4农业污染治理是世界性难题

1．1．5农业污染治理亟待政策创新

1．2选题意义和主要内容

1．2．1选题意义

1．2．2主要内容

1．3相关研究进展与述评

1．3．1关于环境政策的缘起与演变

1．3．2关于污染产生的根源与污染控制手段

第二章中国农业污染的现状与成因

2．1中国农业污染的现状

2．1．1化肥施用引起的污染

2．1．2农药使用引起的污染

2．1．3畜禽养殖废弃物引起的污染

2．2中国农业污染形成的原因

2．2．1政策原因

2．2．2经济原因

2．2．3技术原因

第三章农业污染治理政策工具的选择标准

3．1最优污染水平及其政策含义

3．2农业污染治理的政策目标

3．2．1效率目标

3．2．2成本-效益目标

3．2．3次优目标

3．3农业污染治理政策工具的效率标准

3．3．1成本-效益分析的基本原理

3．3．2环境成本-效益分析效率标准的局限性

3．3．3环境成本-效益分析在农业污染治理政策选择中的应用

3．4农业污染治理政策工具的非效率标准

3．4．1可操作性

3．4．2政策弹性或灵活性

3．4．3政治上和法律上的可接受性

3．4．4与农业污染治理相关的管理结构与政策尺度问题

3．4．5环境政策选择标准小结

3．5农业污染治理政策工具的组合

3．5．1组合的必要性

3．5．2政策组合的基本理论

3．5．3排污权交易、排污费和补贴组合使用的模型

第四章农业污染治理的主要政策工具分析

4．1政策思路

4．1．1排污标准

4．1．2排污收费

4．1．3排污权交易

4．1．4自愿服从

4．2农业污染治理的政策矩阵

4．3农业污染治理中的经济激励工具

4．3．1经济激励工具的含义与分类

4．3．2经济激励工具的优缺点

4．3．3税收／补贴的激励机制

4．3．4市场机制：点源一非点源交易

4．4农业污染治理中的命令一控制工具：法规／标准

4．4．1法规／标准的含义与特点

4．4．2法规／标准的运用

4．5农业污染治理的间接工具(一)：教育与技术推广

4．5．1教育与技术推广的特点

4．5．2教育是信息传播的有效方式

4．5．3教育与推广是农业污染治理规划的重要组成部分

4．5．4教育可以提高技术的采纳率

4．5．5简要结论

4．6农业污染治理中的间接T具(二)：研究与开发

4．6．1研究与开发(R&D)概述

4．6．2新技术的经济学反应

4．6．3环境友好技术的开发与采纳

4．6．4环境政策对环境友好技术研究与开发的激励

4．6．5简要结论

第五章国外农业污染治理政策分析

5．1美国农业污染治理政策

5．1．1美国的农业污染及其成本评估

5．1．2美国农业污染治理的法规／标准体系

5．1．3美国农业污染治理的行动计划

5．1．4美国农业污染治理政策的启示

5．2欧盟农业污染治理政策

5．2．1欧盟层面的农业污染治理政策

5．2．2成员国层面的农业污染治理政策

5．2．3欧盟农业污染治理政策的启示

第六章中国现行农业污染治理政策分析

6．1中国农业污染治理政策概况

6．1．1中国环境政策简要回顾

6．1．2中国环境污染治理的政策工具

6．1．3对中国现行主要污染治理政策的评价：以水污染治理为例

6．2中国农业污染治理的政策目标

6．3中国农业污染治理的法律框架

6．4中国农业污染治理的管理体制：以水污染治理为例

6．5中国农业污染治理的行动计划

6．5．1水土保持与小流域治理

6．5．2退耕还林还草工程

6．5．3“三河三湖”农业污染防治规划

6．5．4其他行动计划

第七章中国农业污染治理的政策建议

7．1污染问题及其原因的回顾

7．1．1粮食安全及其环境压力

7．1．2国际贸易政策与产业结构调整

7．1．3政策协调与管理机制

7．1．4外部性与市场失灵

7．1．5政府干预与政府失灵

7．1．6信息问题

7．1．7施肥技术问题

7．2中国农业污染治理的政策建议

7．2．1实施农业一环境政策一体化战略

7．2．2建立和完善农业污染防治法规体系

7．2．3建立部门协调、合力治污的管理体制

7．2．4完善治理手段，构建组合型的政策调控机制

7．2．5积极探索经济激励措施

7．2．6加强农村环境管理的能力建设

7．2．7开展农村环境状况调查，建立污染监测体系

7．2．8推广成熟的农药化肥使用技术，建立环境友好型农业技术体系

7．2．9鼓励有机食品、绿色食品的消费，促进可持续农业的发展

7．2．10加强化肥最佳施肥量的环境经济学研究

7．2．11积极借鉴各国农业污染治理的经验

参考文献

后记

　　这是一本关于农业污染治理的专著，是作者在其博士论文基础上修改充实而成的研究成果。作者从环境经济学、福利经济学、公共选择理论和公共政策分析等角度，采取规范研究与实证研究相结合的方法，对农业污染治理政策进行了分析。本书适合从事相关研究工作的人员阅读、参考。　　这是一本关于农业污染治理的专著，是作者在其博士论文基础上修改充实而成的研究成果。　　作者认为，和工业污染一样，农业污染也是一种产业公害。随着化肥、杀虫剂、除草剂等投入不断增加，我国农业污染的危害日益凸显，但由于种种原因，农业污染问题还没有得到应有的重视，农业污染治理政策有待创新。　　作者从环境经济学、福利经济学、公共选择理论和公共政策分析等角度，采取规范研究与实证研究相结合的方法，对农业污染治理政策进行了分析。作者指出，只有实现农业-环境政策-体化，构建农业污染治理综合决策机制，组合运用法律规制、经济激励和自主参与等政策工具，发挥政府、市场和社会的优越性，调动各方面的力量，才能有效地治理农业污染。　　本书共分七章。第一章介绍了农业污染问题产生的背景，指出了农业污染治理的紧迫性和必要性；第二章描述了中国农业污染的现状，并从政策、经济和技术三个方面简要分析了农业污染形成的原因；第三章从最优污染理论出发对农业污染治理政策进行了理论探讨，同顾了一般污染治理政策形成的思路，构建了农业污染治理的政策矩阵；第四章对农业污染治理政策进行了分类研究，论证了各种农业污染治理政策手段组合运用的必要性和可行性；第五章介绍了美国和欧盟的农业污染治理情况，分析了各种政策手段综合运用的实际效果，总结了农业污染治理的国际经验；第六章对中国现行农业污染治理政策进行了分析；第七章根据上述研究和分析，提出了相应的政策建议。