公共科技政策导论

第一篇理论篇

第一章概念与范畴

第一节科学、技术与创新

第二节公共政策

第三节科技活动的风险

第二章市场失灵

第一节市场失灵的基本原理

第二节科学技术活动的经济学特性

第三节重要概念辨析

第四节科学技术活动的市场失灵——死亡之谷

第五节消除市场失灵的政策选择

第三章政府失灵

第一节政府失灵的基本原理

第二节科技活动中的政府失灵

第三节政府科技资源

第四节防范政府失灵的政策取向

第四章伦理失范

第一节打开的“潘多拉”之盒

第二节政府干预伦理失范的理论原点

第三节政府干预伦理失范的公共政策选择

第五章系统失灵

第一节科技活动中的系统与系统失灵

第二节创新系统的模式比较

第三节系统失灵的具体形态

第四节防范系统失灵的政策取向

第六章科技活动的测量和指标

第一节社会科学变量的测量

第二节科技活动的测量

第三节国内外重要科技活动测量指标

第四节若干重要科技活动基本指标

第五节科技活动复杂指标

第二篇工具篇

第七章科技政策工具总论

第一节公共政策工具的理论基础

第二节公共科技政策工具的结构体系

第三节公共科技政策工具的应用

第八章政策计量

第一节文献计量学的基本理论与方法

第二节中国公共科技政策文献

第三节中国公共科技政策文献的时间序列分析

第九章科技规划

第一节科技规划的基本概念

第二节科技规划的内容和功能

第三节科技规划的制定过程

第四节科技规划制定的若干常用方法

第十章科技计划

第一节科技计划的相关概念

第二节中国的科技计划体系

第三节科技计划的政策过程

第四节科技计划的评估

第十一章科技经费投入

第一节科技经费投入的基本理论

第二节中国的科技经费投入

第三节政府科技经费投入的国际比较

第四节中国科技经费投入面临的若干挑战

第十二章科技金融

第一节科技金融的基本理论

第二节科技税收

第三节科技贷款与担保

第四节可再生能源的政府补贴

第十三章知识产权

第一节知识产权的概念与性质

第二节知识产权制度发展中的科技创新观

第三节作为科技政策工具的知识产权制度

第四节知识产权政策与科技计划

第十四章技术转移

第一节技术转移的基本概念

第二节技术转移的四个层面

第三节国际技术转移

第十五章大学与企业合作

第一节大学与企业合作的基本理论

第二节我国大学与企业的合作模式

第三节由校办产业到“校有”产业

第四节高校上市公司

第十六章国际技术管制

第一节国际技术管制的历史沿革与管制手段

第二节美国对华技术管制的历程与趋势

第三节以自主创新突破国际技术出口管制

第十七章政府采购

第一节政府采购的一般概念与特点

第二节政府采购与科技创新

第三节我国创新导向型政府采购政策面临的问题和挑战

第十八章技术标准

第一节技术标准的基本概念

第二节技术标准制定的公共政策含义

第三节技术标准与技术创新过程

第三篇过程篇

第十九章科技政策过程

第一节政策过程基本理论

第二节公共决策模式的理论演变

第三节中国公共科技政策制定模式及其优化

第四节公共科技政策决策模式的价值理性和工具理性

第五节863计划决策过程中的政治精英与科学精英

第二十章科技政策的主体

第一节公共政策的主体

第二节公共科技政策的制定主体

第三节公共科技政策制定主体的影响力

第二十一章社会可接受度

第一节社会可接受度的基本概念

第二节影响技术创新社会可接受度的因素

第三节社会可接受度对技术创新的影响

第二十二章技术的示范

第一节示范的基本概念

第二节示范的类型和目标

第三节示范的公共政策特性

第四节政府干预示范

后记

苏竣编著的《公共科技政策导论》从理论基础、政策工具和政策过程三个方面建构了公共科技政策的时代背景、理论内涵和研究框架。理论基础方面，本书以纠正市场失灵、防范政府失灵、弥补系统失灵、修正伦理失范为基础构建公共科技政策的理论原点，论述了公共科技政策消除四个失灵或失范的基本路径。政策工具方面，本书将政策工具分为供给面、需求面和环境面，以此为分析对象，详细研究科技计划、科技规划、科技投入、科技金融、知识产权、税收补贴等各类政策工具的作用机理和绩效。政策过程方面，本书提出了以有限政府、公众参与为重点的公共科技政策过程理论，努力界定政府在干预技术创新中的政策边界。本书从理论基础、政策工具和政策过程三个方面建构了公共科技政策的时代背景、理论内涵和研究框架。理论基础方面，本书以纠正市场失灵、防范政府失灵、弥补系统失灵、修正伦理失范为基础构建公共科技政策的理论原点，论述了公共科技政策消除四个失灵或失范的基本路径。政策工具方面，本书将政策工具分为供给面、需求面和环境面，以此为分析对象，详细研究科技计划、科技规划、科技投入、科技金融、知识产权、税收补贴等各类政策工具的作用机理和绩效。政策过程方面，本书提出了以有限政府、公众参与为重点的公共科技政策过程理论，努力界定政府在干预技术创新中的政策边界。【作者简介】苏竣，清华大学公共管理学院教授，清华大学科教政策研究中心主任，清华大学文科建设处处长。长期从事创新理论与公共政策教学与研究工作，讲授“公共政策分析”、“公共政策设计与评估”及“创新理论与科技政策”等研究生课程。享受国务院特殊津贴，是教育部公共管理类学科专业教学指导委员会副主任、教育部科学技术委员会管理学部委员，入选国家百千万人才工程，并被授予“有突出贡献中青年专家”称号。