信用政府的逻辑

引言

第一章 社会信用体系的生成机制

一 信用的内涵

二 信用的社会功能

三 信用的生成机制

四 信用结构转型中的信用危机

第二章 政府信用的一般理论分析

一 政府信用的表现形式

二 政府信用的特殊规定

三 政府信用的政治寓意

四 政府失信的内在逻辑

五 政府信用危机的危害

第三章 角色错位：地方政府信用缺失的体制根源

一 政府角色与政府信用的内在关联

二 角色缺位中的地方政府信用问题

三 角色越位中的地方政府信用问题

第四章 能力局限：地方政府信用责任的困境

一 政府能力与政府信用的内在关联

二 全能型政府遭遇的信用能力限制

三 信用能力与信用责任的不对称

第五章 利益驱动：地方政府信用缺失的内在动因

一 市场化进程中地方政府自利性的凸现

二 地方政府的自利性与政府信用的问题

三 部门利益与政府信用问题

四 政府官员的自利性与政府信用问题

第六章 逆向激励：地方政府信用缺失的发生机制

一 政府体系内容的集体行动困境

二 转型期地方行为自主性空间的扩展

三 政府行为市场化与地方政府信用问题

四 政治晋升博弈中的地方政府信用问题

第七章 行为短期化：地方政府信用缺失的内在逻辑

一 公共政策与政府信用

二 制度安排与政策行为导向

三 行为短期化中的政策信用问题

第八章 信用政府的政治逻辑

一 理性政府：政府形象的重构

二 有限政府：政府信用责任范围的全理界定

三 法治政府：政治信用的非人格化

四 民主政府：政府信用约束机制的建构

五 责任政府：政府信用责任的明晰化

第九章 信用政府的行政逻辑

一 完善政府官员信用责任机制

二 强化政府信用行为的监督机制

三 优化地方公共政策过程

四 健全政府行为的财政刚性约束机制

五 完善政府失信的国家赔偿制度

参考文献

目前，国内学术界有关政府信用建设问题的研究还处于起步阶段，有关转型期地方政府信用危机的社会历史背景，地方政府信用危机的内在逻辑，建设信用政府的政治前提与行体制改革的路径选择等问题，都有待深入具体的研究。《信用政府的逻辑：转型期地方政府信用缺失现象的制度分析》是浙江省哲学社会科学“十一五”规划重点项目的研究成果，笔者是对转型期地方政府信用问题开展系统研究的一个初步尝试。全书在对社会信用与政府信用涉及的基本问题进行一般性理论分析的基础上，着眼于社会结构转型的和体制转轨的社会历史背景，围绕转型期地方政府行为的外在约束条件与内在动力机制的演变，有着就地方政府信用危机发生的内在逻辑进行了深入具体的探讨，并就建设信用政府的政治前提，以及信用政府建设涉及的相关制度建设问题进行了初步分析。