城乡一体化发展视域下的公共产品公平供给

前言

导论

一、城乡关系是各国发展进程中的重要命题

二、公共产品供给与社会经济发展

三、公共产品供给与构建和谐社会

第一章 公共产品供给与“三农”发展

一、公共产品供给的相关理论

二、农村公共产品有效供给的功用

第二章 公共产品供给中的政府责任

一、政府责任的依据

二、公共产品公平供给需要政府的顶层设计

第三章 中国共产党主导的农村管理体制的历史回顾

一、中国共产党主导的农村管理体制的发展轨迹

二、城乡二元体制的历史沿革

第四章 农村公共产品供给制度的历史变迁

一、农村管理体制与农村公共产品供给

二、农村公共产品供给制度的历史变迁

第五章 我国城乡公共产品供给状况的基本描述

一、我国城乡公共产品供给的总体情况

二、城乡公共产品供给尚需面对的问题

第六章 农村公共产品供给的体制困扰

一、公共产品供给决策的制度缺陷

二、成本分担的制度设计顾此失彼

三、公共产品政府供给绩效评估和监管的瓶颈

第七章 构建城乡统一的公共产品供给体制（上）

一、中国共产党统筹城乡发展酌指导思想更加明晰

二、公共产品供给与城乡一体化

第八章 构建城乡统一的公共产品供给体制（下）

一、着力破除城乡二元结构

二、农村公共产品供给制度重构

第九章 解放和发展农村生产力是关键

一、1949-1957年农村生产力初步发展

二、1957-1978年农村生产力曲折缓慢发展

三、1978年以来农村生产力快速发展

四、进一步解放和发展农村生产力

第十章 坚持以人为本

一、以人为本的科学内涵

二、是否以农民为本是中国经济社会发展的晴雨表

三、提高农民能力是解决“三农”问题的关键

第十一章 在发展中解决问题

一、中国的“三农”问题需要一个长期的过程才能解决

二、中国的“三农”问题需要在发展中逐步解决

三、以科学发展观为指导解决“三农”问题

第十二章 坚持农业是国民经济发展的基础

一、中国共产党对农业基础地位认识的形成和发展

二、忽视农业基础地位的表现、后果和原因

三、新阶段深化对农业是国民经济基础的认识

四、强化农业基础地位

第十三章 坚持城乡协调发展

一、城乡关系的曲折发展

二、城乡差距的现状

三、城乡差距成因分析

四、促进城乡协调发展

结论：加强政府自身建设

一、转变政府职能，建设服务型政府

二、提升行政能力，做学习型政府

三、创新社会管理，做创新型政府

四、突出政府责任的刚性，建设有为政府

五、树立公共利益至上的政绩观

主要参考文献

后记

《城乡一体化发展视域下的公共产品公平供给》共计十三章，分别探讨农村公共产品供给存在的问题以及体制困扰，探索优化公共产品供给和破解供给困境的出路，分析问题形成的历史原因，阐述公共产品供给对城乡和谐和新农村建设以及城乡一体化发展格局的积极作用，尝试总结新中国探索“三农”的历史经验。结论是：城乡和谐、平衡发展，不仅考验政府的决策智慧和行政能力，还会考量政府责任和行政伦理。这就要求政府，以公民为本位，以公共利益为取向，以公共服务为理念，提供公共产品，满足公共需求，承担公共责任。

城市和乡村是社会构成两个密不可分的组成部分，城乡关系是世界各国在发展进程中躲不开，也绕不过的重要命题。城乡关系本应是相互协调、相互促进和相互配合的，现实中，城乡间的利益冲突时有发生，分析发现，政府在资源配置的制度设计上，城市偏向是其根源。公共产品好比一条扁担，由政府一肩挑起城乡两头，控制平衡，不仅考量政府的决策智慧和行政伦理，而且是新农村建设与城乡一体化发展的现实路径和微观基础。